這是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的必由之路－－黨章發(fā)展的歷程，記錄了黨的制度創(chuàng)新的歷史軌跡

１９０３年，俄國社會民主工黨第二次代表大會討論黨章時產(chǎn)生尖銳的分歧。列寧一方主張建立集中統(tǒng)一、組織嚴(yán)密的黨，另一方則認(rèn)為黨章“太狹隘、太累贅、太約束‘自由’了”。

這次斗爭以列寧建黨學(xué)說被寫進(jìn)黨章而告終，其影響延伸到十幾年后中國共產(chǎn)黨的成立及其章程的制定。

黨章是管黨的根本大法，是規(guī)范和制約全黨行為的總章程。

2006年，胡錦濤總書記在中央紀(jì)委第六次全會上強調(diào)：“要始終把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章作為全黨的一項重大任務(wù)抓緊抓好。”中央保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組在隨后發(fā)出的通知中指出，能不能有效地學(xué)習(xí)貫徹黨章關(guān)系到增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，關(guān)系到鞏固黨的執(zhí)政地位和保持黨的先進(jìn)性，關(guān)系到黨的事業(yè)興衰成敗和黨的生死存亡。

“嚴(yán)格按黨章辦事，這就是最大的制度建設(shè)。關(guān)鍵是建立健全以黨章為根本、以民主集中制為核心的制度體系。”劉煜教授如是說。

早在１９２７年黨的五大之后召開的中央政治局會議上，“民主集中制”即被寫入《中國共產(chǎn)黨第三次修正章程議決案》。從那時起，不斷豐富、完善的民主集中制成為黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。

上世紀(jì)八九十年代，黨內(nèi)出現(xiàn)的一些腐敗現(xiàn)象引起中央高度重視。在改革開放條件下，如何進(jìn)一步提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力？

曾參加十四大黨章修改工作的葉篤初說，這次修改的黨章中首次出現(xiàn)了“反對腐敗”四個字，體現(xiàn)了中央從制度上反腐倡廉的決心。

黨章中的制度創(chuàng)新體現(xiàn)在方方面面。例如，十七大黨章修正案中增加了按規(guī)定實行黨務(wù)公開、各級代表大會代表實行任期制、實行巡視制度等內(nèi)容。“制度建設(shè)，是黨的建設(shè)系統(tǒng)工程中帶有根本性的問題。”姚桓說。

從黨的十七大修改黨章至今，時間又過去四個年頭。以人為本，科學(xué)發(fā)展，社會和諧理念更加深入人心，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的步伐明顯加快，黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)不斷推進(jìn)……

葉篤初認(rèn)為，黨章內(nèi)容要隨著實踐發(fā)展與時俱進(jìn)。“不斷將已經(jīng)成熟了的經(jīng)驗、經(jīng)過實踐證明正確的結(jié)論和全黨達(dá)成的共識寫進(jìn)黨章，這是黨章的權(quán)威性和科學(xué)性所在。”（記者：霍小光、華春雨、趙超、余曉潔、段博）