朱啟臻:理清發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的認識誤區(qū)

最近筆者在農村調研，發(fā)現(xiàn)基層干部對發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)熱情很高，并且出臺了種種“促進”措施。但人們對現(xiàn)代農業(yè)的理解差別很大，不乏片面和錯誤的理解。因此有必要對實踐中存在的認識誤區(qū)進行剖析，進一步明確現(xiàn)代農業(yè)的內涵。

現(xiàn)代農業(yè)認識誤區(qū)的表現(xiàn)

在實踐層面上，對現(xiàn)代農業(yè)認識誤區(qū)大體表現(xiàn)為以下三種觀念。

第一種觀念把現(xiàn)代農業(yè)等同于規(guī)模農業(yè)，進而把土地集中經營視為規(guī)模農業(yè)的前提。這一認識支配下的邏輯：分散的農戶無法實現(xiàn)規(guī)模經營，沒有規(guī)模經營就不能發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)；要搞現(xiàn)代農業(yè)就必須搞土地集中。因此，集中使用土地就成為地方政府發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的前提。在基層話語中常有“農業(yè)規(guī)模化率”的說法，指的就是土地集中的程度。事實上，土地集中、規(guī)模農業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)是不同的概念。首先，農戶經營可以實現(xiàn)規(guī)模農業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)，如在農戶經營基礎上形成的“一村一品”乃至發(fā)展為“一縣一品”，就可以成為典型的現(xiàn)代規(guī)模農業(yè)。其次，土地集中未必能形成規(guī)模農業(yè)，人民公社時期把土地集中起來統(tǒng)一生產，都與規(guī)模農業(yè)不相干。現(xiàn)代農業(yè)意義上的規(guī)模農業(yè)是農業(yè)系統(tǒng)要素向特定農業(yè)資源的地理區(qū)域集中，從而形成具有地域特征明顯的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)集聚區(qū)。它包含了分散農戶形成區(qū)域規(guī)模化生產和資源優(yōu)化配置的內容。

第二種觀念是把現(xiàn)代農業(yè)等同于農業(yè)產業(yè)化，進而認為農業(yè)龍頭企業(yè)是現(xiàn)代農業(yè)建設的核心。通過龍頭企業(yè)把農戶生產與市場連接起來，實現(xiàn)種養(yǎng)加、產供銷一體化經營，是現(xiàn)代農業(yè)的內容之一，但不是現(xiàn)代農業(yè)的唯一模式。首先，農業(yè)龍頭企業(yè)只是現(xiàn)代農業(yè)系統(tǒng)中一個環(huán)節(jié)，不能涵蓋現(xiàn)代農業(yè)全部。農業(yè)所具有的保證社會基本供給，維護生態(tài)環(huán)境、文化傳承等多種功能，靠龍頭企業(yè)是難以帶動的。其次，龍頭企業(yè)、農業(yè)生產者、政府之間的關系十分復雜，所追求的目標不同，難以形成緊密的利益聯(lián)結。其三，農業(yè)產業(yè)化強調用企業(yè)管理方法來管理農業(yè)，甚至把“農業(yè)生產車間化、農民工人化”作為現(xiàn)代農業(yè)的標志，不符合農業(yè)規(guī)律和特點，因為并不是所有農業(yè)都可以實現(xiàn)工廠化生產。

第三種觀念是把現(xiàn)代農業(yè)等同于高投入高產出的農業(yè)。圍繞提高農業(yè)水利化、機械化、化學化、電氣化、信息化、良種化、設施化等措施，提高土地產出率、資源利用率和農業(yè)勞動生產率，把高投入、高產出作為現(xiàn)代農業(yè)特征。這種理念仍是通過大量高能耗(機械、化肥、農藥、燃油、電力等)投入來維持系統(tǒng)的產出，是典型傳統(tǒng)農業(yè)的思維的繼續(xù)。在這種理念的激勵下，不惜犧牲生態(tài)環(huán)境或變相改變土地用途的行為普遍存在著。現(xiàn)代農業(yè)離不開現(xiàn)代科技，但是單純利用現(xiàn)代科技高投入的農業(yè)不一定就是現(xiàn)代農業(yè)。從世界范圍看，人們開始反思高投入高產出農業(yè)對能源和環(huán)境的巨大消耗，發(fā)達國家出現(xiàn)了“后現(xiàn)代農業(yè)”思潮，“有機農業(yè)”、“生物農業(yè)”、“自然農業(yè)”、“生態(tài)農業(yè)”等概念逐漸被人們接受，預示了現(xiàn)代農業(yè)的新方向。