朱啟臻:理清發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)誤區(qū)

片面理解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可能導(dǎo)致的危害

對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的片面認(rèn)識(shí)和錯(cuò)誤理解，在實(shí)踐上是十分有害的。

首先表現(xiàn)在可能動(dòng)搖農(nóng)業(yè)的基本經(jīng)營(yíng)制度。理論和實(shí)踐都證明了這樣的原理：農(nóng)戶是最適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)單位和形式，只要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)不變，這種經(jīng)營(yíng)形式的適應(yīng)性就不會(huì)發(fā)生變化。因此，憲法規(guī)定了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)制度是“以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)制度”。但是在錯(cuò)誤現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀念影響下，有人錯(cuò)誤認(rèn)為農(nóng)戶承包制度影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，一些學(xué)者也對(duì)基本經(jīng)營(yíng)制度提出質(zhì)疑，這均由對(duì)農(nóng)業(yè)特點(diǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)缺乏全面了解所致。

其次，追求大面積、大機(jī)械、高標(biāo)準(zhǔn)、成方連片、整齊劃一的農(nóng)業(yè)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域大搞招商引資。事實(shí)證明，工商資本在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮作用的空間是有限的，一般局限在加工和流通過(guò)程，工商資本承包土地代替農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)，并不存在所謂“規(guī)模效應(yīng)”或“提高抗風(fēng)險(xiǎn)的能力”。相反，需要政府更大的支持力度才能維持，工商資本單純追求利潤(rùn)使農(nóng)業(yè)發(fā)展不可持續(xù)。規(guī)模經(jīng)營(yíng)是未來(lái)農(nóng)業(yè)的必然趨勢(shì)，但并不是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的最佳選擇，更不能靠人為“促進(jìn)”而得之。人為促進(jìn)工商資本承包土地只能付出更高的成本，進(jìn)一步增加農(nóng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)和衍生出更多的社會(huì)問(wèn)題。

第三，個(gè)別地方對(duì)農(nóng)業(yè)支持出現(xiàn)偏差。由于對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理解存在誤區(qū)，在支持農(nóng)業(yè)問(wèn)題上經(jīng)常存在“錦上添花”的現(xiàn)象，一些地方甚至規(guī)定“不支持非規(guī)模農(nóng)業(yè)”的規(guī)定，如提出“50畝以下的農(nóng)戶不再支持”，“50頭以下養(yǎng)殖規(guī)模的農(nóng)戶不再支持”等政策。地方政府要為所有形式的農(nóng)業(yè)提供公共服務(wù)，而不應(yīng)該有選擇地提供支持和服務(wù)。