建議建立和完善市場機(jī)制促進(jìn)節(jié)能減排

加強(qiáng)電煤管理，有效節(jié)約資源

一是推廣燃料分級利用。對于已投運(yùn)機(jī)組，主要是通過市場調(diào)節(jié)、洗選配送使實(shí)際燃煤的主要指標(biāo)盡可能接近設(shè)計(jì)指標(biāo)；對于新建機(jī)組，可根據(jù)特定煤炭資源和洗選后的指標(biāo)進(jìn)行機(jī)組設(shè)計(jì)，最大限度地分級利用洗選后的煤炭。輸煤距離較遠(yuǎn)的電廠燃用發(fā)熱量高、灰分小的優(yōu)質(zhì)動(dòng)力煤，距離較近的電廠可燃用洗中煤。在洗煤廠附近，規(guī)劃建設(shè)專門燃用低熱值燃料的發(fā)電廠。二是建立區(qū)域配煤中心，保障設(shè)計(jì)煤種供應(yīng)。采取切實(shí)可行的措施，綜合運(yùn)用法律和政策，根據(jù)煤炭資源特點(diǎn)和電煤質(zhì)量需求，建立區(qū)域配煤中心，分區(qū)域合理配置電煤資源，保證符合設(shè)計(jì)要求的電煤的穩(wěn)定供應(yīng)。在價(jià)格合理的前提下，通過對原煤進(jìn)行洗選配送，使電廠能夠燃用接近設(shè)計(jì)煤質(zhì)指標(biāo)的煤。

優(yōu)化電力調(diào)度，充分體現(xiàn)電力結(jié)構(gòu)優(yōu)化的效果

一是要優(yōu)先安排節(jié)能、清潔、高效、綠色發(fā)電，限制高耗能、高污染機(jī)組發(fā)電，提高電力工業(yè)整體效率和效益。二是要努力減少電網(wǎng)旋轉(zhuǎn)備用容量，提高發(fā)電機(jī)組的負(fù)荷率，避免機(jī)組長時(shí)間在低負(fù)荷下運(yùn)行，特別是高參數(shù)、大容量的超（超）臨界機(jī)組。

繼續(xù)提高脫硫裝置的建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)行效果，注重資金的投入產(chǎn)出

一是加強(qiáng)對脫硫裝置的運(yùn)行管理，將脫硫設(shè)備與主機(jī)設(shè)備同等對待；進(jìn)一步提高脫硫裝置運(yùn)行人員素質(zhì)，特別是脫硫技術(shù)改造項(xiàng)目的脫硫運(yùn)行人員的素質(zhì)，加強(qiáng)脫硫裝置的優(yōu)化運(yùn)行，促進(jìn)節(jié)能降耗。二是加強(qiáng)對主要脫硫設(shè)備的質(zhì)量管理，明確采購要求，嚴(yán)格執(zhí)行到貨檢查和安裝質(zhì)量檢查；在竣工驗(yàn)收中要全面測定設(shè)備的性能，保證設(shè)備穩(wěn)定可靠運(yùn)行。三是加強(qiáng)對脫硫裝置技術(shù)改造力度，提高對劣質(zhì)煤炭的適應(yīng)能力。四是加強(qiáng)脫硫、脫硝崗位人員培訓(xùn)，建立定期技術(shù)考核和持證上崗。

高度重視脫硫石膏綜合利用，減少二次污染

在電力行業(yè)加大市場調(diào)研力度，提高脫硫石膏綜合利用率的同時(shí)，要從政策上加大對脫硫石膏綜合利用的支持力度。一是要進(jìn)一步研究制定支持利用脫硫石膏的財(cái)稅、金融等相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，如適時(shí)制定對開采天然石膏增加資源稅的政策。二是電力行業(yè)要加強(qiáng)對脫硫裝置的運(yùn)行管理，提高脫硫石膏品質(zhì)，同時(shí)加強(qiáng)與建材企業(yè)合作，為綜合利用脫硫石膏創(chuàng)造條件。三是加大脫硫石膏綜合利用技術(shù)研發(fā)力度與經(jīng)驗(yàn)交流，建立區(qū)域脫硫石膏綜合利用示范工程，針對脫硫石膏的實(shí)際品質(zhì)，開發(fā)脫硫石膏大規(guī)模資源化利用技術(shù)，提升脫硫石膏在應(yīng)用過程中的品質(zhì)，努力開拓大宗脫硫石膏綜合利用的新領(lǐng)域。