改革足跡：兩岸共建先行先試

作為兩岸交流合作先行先試的實驗區，平潭綜合實驗區最吸引人之處是它獨特的“兩岸共建”開發模式。

改革開放之初，平潭即成為最早設立臺輪停泊點、臺胞接待站和開展對臺小額貿易的縣份之一，對臺漁工勞務輸出量居大陸縣市之首。2009年，福建省大膽提出兩岸“共同規劃、共同開發、共同經營、共同管理、共同受益”的理念，把平潭開放開發作為海峽西岸經濟區建設的重要抓手和戰略突破口。為此，福建省成立了以省長為組長的領導小組，設立了平潭綜合實驗區黨工委、管委會，作為省委、省政府的派出機構，并賦予其設區市及部分省級經濟管理權限，向境內外公開選拔管委會領導成員，按大部門制組建機構，實行扁平化運作。

同時，積極探索體現兩岸“五個共同”的具體途徑和形式。在機構上，成立了由兩岸產業團體、研究機構、文教社團的代表和知名企業家、專家學者等組成的“促進平潭開放開發顧問團”，作為民間性議事咨詢機構，聽取和吸納臺灣各界的意愿和設想；在共同規劃上，由臺灣中興工程顧問公司領銜、國內規劃機構共同參與編制《平潭綜合實驗區總體發展規劃》，并廣泛吸收臺灣企業、團體和有關人士的意見；在共同開發、共同經營、共同受益上，制定了鼓勵臺灣各類營建機構組成獨資、合資或合作開發主體，參與基礎設施、文教衛生設施建設的有關政策措施。