鯉城：“三個統籌”構建區域化黨建新格局

鯉城區積極探索社區黨建區域化的有效途徑

創先爭優活動開展以來，鯉城區著眼于“小社區、大社會”的時代特征，以“組織統籌共建、服務統籌共享、區域統籌共進”為著力點，堅持整合資源與發揮作用并重，積極打造“小社區大黨建”工作格局。

著力組織統籌共建，提升區域黨建凝聚力。適應城市管理體制改革的需要，積極探索黨組織設置的新途徑，不斷強化街道社區黨的組織覆蓋。整合升格做優“組合”文章。結合鎮村改制，將全區6個鎮、街道黨委改設為8個街道黨工委，104個行政村、居民區黨組織整合為79個社區黨組織，形成以街道黨工委為核心、社區黨組織為基礎的社區黨建工作格局。探索社區大黨委體制，先后成立海濱街道金山社區等6個社區黨委，并將社區行政黨支部按樓棟、片區、街市劃分黨小組，形成了黨委、黨支部、黨小組三位一體的社區黨組織覆蓋網絡。創新設置做好“擴面”文章。改進黨組織設置方式，創造性地將黨旗插在關鍵區域和黨建活動鏈條上，將基層黨支部或黨小組建在居民樓棟、商業樓宇和“兩新”組織上。近年來，共在社區中組建各種類型的黨支部230家，形成了社區內黨組織星羅密布良好局面。統籌協調做大“共建”文章。把轄區內機關、企事業單位黨組織和兩新黨組織組織起來，定期交流溝通、協商議事，形成“資源共享、優勢互補”的工作格局。目前，全區已成立區級社區黨建工作協調會、8個街道社區黨建工作聯席會和42個社區黨建工作聯席分會，構建了街道社區統籌協調共建機制。

著力服務統籌共享，增強區域黨建生命力。打破傳統的地域界限和隸屬關系，積極整合服務資源，著力構建上下貫通、聯動共享的黨員服務網絡。整合陣地資源。加大街道、社區服務陣地資源的整合力度，把593個便民利民服務網點以及各類社區衛生服務站、殘疾人康復站等服務站點，整合設立8個街道“愛心慈善超市”、79個社區困難援助站。協調組織轄區96%以上的學校、醫院等單位的硬件設施向社區群眾開放，促進了轄區單位服務陣地資源的共享與互補。整合隊伍資源。圍繞“群眾需要什么服務，黨員提供什么服務”的內容，大刀闊斧整合86支傳統義務巡邏隊、衛生督導隊和文體小分隊等各類隊伍，重新組建5支涵蓋生活、就業、學習、法律、醫療等方面服務的黨員服務隊伍。堅持招募與志愿相結合方式，把社會上有一技之長的社會工作人才進一步整合起來，建立1支865人的社會工作人才隊伍，作為社會黨員服務隊伍的有益補充。整合信息資源。以街道黨工委為單位，分門別類編輯《鯉城區社區黨員聯動服務活動服務指南》，通過建立聯動服務網站、設立QQ群、開通服務電話、發放服務卡等方式在全區范圍內公布服務信息，真正實現跨街道、跨社區的信息聯通、資源共享。

著力區域統籌共進，擴大區域黨建影響力。堅持黨建引領，充分發揮黨組織和黨員的核心和骨干作用，推動社區科學發展。發揮凝聚人心作用。組織和引導黨員把為民服務變成自覺行動，深化“社區黨員聯動服務”活動，組織黨員志愿者開展進空巢老黨員、生活困難黨員、下崗黨員、思想困惑黨員家庭的“四進”等服務活動；深化“三方聯建”活動，組織38對154個機關、新老社區、非公企業黨組織簽訂聯建協議，引導各方發揮各自優勢、互幫互助。據統計，開展聯動、聯建活動以來，全區共落實項目105個、投入資金935.7萬元，接受群眾求助熱線3400余起，解決各類矛盾糾紛1600余個，做到了“把好事辦到家門口、把溫暖送到心坎上”，形成了“有事情、找黨員，有困難、找組織”的可喜局面。發揮推動發展作用。緊抓推動社區科學發展這一主旋律，教育引導社區黨員增強發展意識，提升發展能力，發揮先鋒模范作用。例如，在去年全區重點項目建設中，232名黨員干部主動請纓，組成33個征地拆遷工作隊，進居入戶做好群眾工作，有力推進了重點項目建設有序穩步推進。在黨員主體作用的帶動下，全區上下團結一致，奮勇拼搏，推動鯉城經濟又好又快發展。今年1至10月，全區規模以上工業產值220.7億元，比增21.3%，財政總收入15.45億元，比增29.8%。發揮促進和諧作用。通過搭建黨員“工作在單位，活動在社區，奉獻雙崗位”平臺，開展一系列健康有益的服務活動，促使社區黨員走出封閉“小家”，融入社區這個“大家”，既充實了黨員生活，又促進了社會和諧。例如，組織南音隊、腰鼓隊等社區文藝隊伍，成立門球隊、地擲隊等老年體育隊伍，開展社區義務治安巡邏，舉辦社區“運動會”或社區“鄰里節”等豐富多彩的文體活動，豐富了群眾的文化生活，維護了社區的安定穩定，使社區成為一個充滿人文關懷的溫馨港灣！ （泉鯉辦）