遼寧“五大系統(tǒng)”編織反腐懲防立體網(wǎng)

“五大系統(tǒng)”建設(shè)有序展開

陽光是最好的防腐劑，權(quán)力不拿出來“曬”，就會被濫用。著眼于源頭防腐，打造公開、透明、高效、廉潔的服務(wù)型政府，2011年我省全面推進“五大系統(tǒng)”建設(shè)。

五大系統(tǒng)，即行政權(quán)力運行制度系統(tǒng)、公共資源交易系統(tǒng)、行政績效管理系統(tǒng)、行政權(quán)力電子監(jiān)察系統(tǒng)、民意訴求反饋系統(tǒng)，分別圍繞制權(quán)、管錢、用人等重點環(huán)節(jié)，明確源頭防治腐敗的工作標準和具體要求。

行政權(quán)力運行制度系統(tǒng)是五大系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)與核心。在2010年省、市、縣三級749個單位試點的基礎(chǔ)上，2011年我省全面推進行政權(quán)力制度系統(tǒng)建設(shè)，到去年年底，全省各市共查找行政權(quán)力188388項、制作行政權(quán)力流程圖138385個。經(jīng)審核確認，保留行政權(quán)力170116項，比申報減少9.7%，排查風險點178966個，健全防范措施212218個，實現(xiàn)了行政權(quán)力全過程向社會公開。

在沈陽、大連、鞍山、撫順、鐵嶺5個市，按照“統(tǒng)一交易場所、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一監(jiān)管措施”的原則，我省試點推進公共資源交易系統(tǒng)建設(shè)。目前，各試點地區(qū)正以管辦分離，整合公共資源交易有形市場，建設(shè)統(tǒng)一交易平臺，制定交易制度和交易規(guī)則，開展網(wǎng)上交易、統(tǒng)一監(jiān)管的思路加以推進。

權(quán)力運行系統(tǒng)有了，權(quán)力運行的質(zhì)量怎樣？各級行政績效管理部門在完善行政業(yè)績考核的同時，增加了對行政效能和行政權(quán)力運行情況考核的內(nèi)容和權(quán)重，逐步構(gòu)建起一套考評體系完善、考評辦法合理、計分方法科學(xué)、體現(xiàn)遼寧特色的行政績效管理系統(tǒng)。

電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)迅速跟進。截至去年年底，全省各級行政機關(guān)共納入電子監(jiān)察系統(tǒng)的行政審批事項14519項，累計受理行政審批業(yè)務(wù)82.69萬件，辦結(jié)79.83萬件，初步實現(xiàn)了行政審批事項的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)察。

我省民意訴求受理向行政權(quán)力運行監(jiān)督、公共資源交易、民生領(lǐng)域、行業(yè)基層站所等方面延伸，并在全省14個市和10個省直重點行業(yè)建立了民心網(wǎng)民意訴求反饋系統(tǒng)分平臺，使人民群眾日益多樣化、多層次的訴求得到有效解決。