突出科技特色 九三學社精選提案備兩會

聚焦關鍵領域重點環節的改革

土地是農民的命脈，也是統籌城鄉發展的關鍵要素。然而近年來，各地農村土地維權事件頻頻出現。去年，廣東烏坎村群體性事件更是震動全國。反思事件始末，農村土地管理制度不完善是重要的深層次原因。九三學社中央的提案《關于深化農村土地管理制度改革推進統籌城鄉發展的建議》對農村土地管理制度不完善造成上述問題的原因進行了深入剖析。當前，一些地方的改革已觸及到政策制度的敏感與核心問題，例如開展農村集體建設用地“股份制改革”，嘗試以公司、合作社為對象的土地承包權抵押貸款，將土地承包經營權期限確認為“長久不變”等。如何總結經驗、深化改革，不僅直接關系統籌城鄉發展的成敗，更關系未來國家的長治久安。提案對扎實推進以確權賦能為核心的農村土地產權改革及相關問題提出建議。

目前，中央政府投入的四萬億“救市金”，從表面上看是一種政府投資行為，但從根本上講仍然屬于公共財政支出范圍。但是，由于在公共財政支出過程中監督體制不夠健全，許多地方政府用增加工程項目、提高項目預算等手段騙取投資，落實效果不好，投資效率不高。九三學社中央《關于進一步完善公共財政監督機制的建議》指出了我國公共財政支出監督體制存在的問題并就此提出建議。

近年來，盡管我國交通運輸行業節能減排取得了顯著成績，但仍存在一些影響深遠的問題。九三學社中央《關于加強統籌協調，推動交通節能減排的建議》中，對交通運輸節能減排中存在的問題進行深入分析，從將交通節能減排作為經濟社會發展戰略的重要內容、完善促進交通節能減排的體制機制、健全交通節能減排的法規標準體系等方面提出了詳盡的意見方案。

流通是連接生產和消費的重要環節，決定了產品的價值能否得以實現。尤其是對于農產品來說，由于其季節性強，供給缺乏彈性，抗御自然及市場風險能力弱，能否順利進入市場銷售直接影響其價值的實現，進一步影響農民收入，并最終影響農業發展。九三學社中央《關于推進農業流通體制改革的建議》，從農產品流通管理體制不健全、農產品流通法制、法規不完善、農產品流通渠道環節多、成本高、農產品生產和流通主體規模小，組織化程度低等方面分析了問題及原因，就此提出意見建議。