探索“民富”路徑 多份政協(xié)提案急吁減稅

要實(shí)現(xiàn)“民富”，政府就應(yīng)“多予少取”——全國(guó)兩會(huì)近在眼前，減稅呼聲調(diào)門(mén)漸高。

本報(bào)記者多方獲悉，此次提交全國(guó)政協(xié)十一屆五次會(huì)議的多份政協(xié)提案都涉及減稅問(wèn)題，呼吁政府“多予少取”，出臺(tái)力度更大、更為全面的減稅政策。

眼下普遍存在的，城鄉(xiāng)居民收入增速跑不贏GDP增速以及財(cái)政收入增速的現(xiàn)象引起政協(xié)委員們的廣泛關(guān)注。農(nóng)工黨中央在提交全國(guó)政協(xié)十一屆五次會(huì)議的提案中直言：我國(guó)現(xiàn)行財(cái)稅政策存在三大問(wèn)題，即稅收占國(guó)民收入的比重過(guò)大；稅收增速過(guò)快；部分稅稅率高且存在重復(fù)征收。

一邊廂，政府財(cái)政收入總量直線上升，與GDP增速愈行愈遠(yuǎn)；另一邊廂，絕大多數(shù)城鄉(xiāng)居民的收入增長(zhǎng)緩慢，內(nèi)需不振，中小企業(yè)步履維艱，生存困難。對(duì)比如此鮮明，“目前企業(yè)和個(gè)人稅負(fù)過(guò)重已經(jīng)成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的深層次問(wèn)題?！鞭r(nóng)工黨中央指出：要實(shí)現(xiàn)“民富”，政府就要“多予少取”。

所謂“多予”，就是要加大民生投入，努力提高居民收入，讓民眾普遍富起來(lái)；而“少取”則是減稅降費(fèi)，通過(guò)降低政府收入比重來(lái)提高居民收入比重。

從去年開(kāi)始，包括提高個(gè)稅起征點(diǎn)在內(nèi)的結(jié)構(gòu)性減稅措施接連出臺(tái)。在農(nóng)工黨中央看來(lái)，“減稅力度依然不夠?！?/p>

至于具體措施，農(nóng)工黨中央建議借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，“從拉弗曲線（描繪稅收與稅率關(guān)系的曲線。一般情況下，稅率越高，政府的稅收就越多；但稅率的提高超過(guò)一定限度時(shí)，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本提高，投資減少，收入減少，即稅基減小，反而導(dǎo)致政府的稅收減少）出發(fā)，采取全面的減稅政策?！?/p>

“針對(duì)企業(yè)、個(gè)人的減稅政策面應(yīng)該更寬，減稅稅種應(yīng)該更多，力度應(yīng)該更大?！鞭r(nóng)工黨中央表示。

值得注意的是，在落實(shí)減稅的過(guò)程中，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)的步伐也應(yīng)加快。民革中央建議：“十二五”時(shí)期，著重稅制結(jié)構(gòu)優(yōu)化，做到有重點(diǎn)、有選擇性地減稅。

就地方稅體系而言，“發(fā)達(dá)地區(qū)推行房產(chǎn)稅有助于地方擺脫土地財(cái)政依賴；而在資源豐富西部地區(qū)，推廣資源稅一方面可以提供強(qiáng)有力的收入來(lái)源，同時(shí)又有利于節(jié)能減排?！?/p>

稅制結(jié)構(gòu)優(yōu)化的另一個(gè)重要領(lǐng)域是財(cái)產(chǎn)稅。民革中央指出，從國(guó)際的橫向比較看，我國(guó)的稅收結(jié)構(gòu)中財(cái)產(chǎn)稅等直接稅占比太低（不足30％），中低收入群體為稅收做了很大貢獻(xiàn)，稅收對(duì)貧富差距的再調(diào)節(jié)功能沒(méi)有得到很好體現(xiàn)。