探索“民富”路徑 多份政協提案急吁減稅

要實現“民富”，政府就應“多予少取”——全國兩會近在眼前，減稅呼聲調門漸高。

本報記者多方獲悉，此次提交全國政協十一屆五次會議的多份政協提案都涉及減稅問題，呼吁政府“多予少取”，出臺力度更大、更為全面的減稅政策。

眼下普遍存在的，城鄉居民收入增速跑不贏GDP增速以及財政收入增速的現象引起政協委員們的廣泛關注。農工黨中央在提交全國政協十一屆五次會議的提案中直言：我國現行財稅政策存在三大問題，即稅收占國民收入的比重過大；稅收增速過快；部分稅稅率高且存在重復征收。

一邊廂，政府財政收入總量直線上升，與GDP增速愈行愈遠；另一邊廂，絕大多數城鄉居民的收入增長緩慢，內需不振，中小企業步履維艱，生存困難。對比如此鮮明，“目前企業和個人稅負過重已經成為制約我國經濟轉型的深層次問題。”農工黨中央指出：要實現“民富”，政府就要“多予少取”。

所謂“多予”，就是要加大民生投入，努力提高居民收入，讓民眾普遍富起來；而“少取”則是減稅降費，通過降低政府收入比重來提高居民收入比重。

從去年開始，包括提高個稅起征點在內的結構性減稅措施接連出臺。在農工黨中央看來，“減稅力度依然不夠。”

至于具體措施，農工黨中央建議借鑒發達國家經驗，“從拉弗曲線（描繪稅收與稅率關系的曲線。一般情況下，稅率越高，政府的稅收就越多；但稅率的提高超過一定限度時，企業的經營成本提高，投資減少，收入減少，即稅基減小，反而導致政府的稅收減少）出發，采取全面的減稅政策。”

“針對企業、個人的減稅政策面應該更寬，減稅稅種應該更多，力度應該更大。”農工黨中央表示。

值得注意的是，在落實減稅的過程中，優化稅制結構的步伐也應加快。民革中央建議：“十二五”時期，著重稅制結構優化，做到有重點、有選擇性地減稅。

就地方稅體系而言，“發達地區推行房產稅有助于地方擺脫土地財政依賴；而在資源豐富西部地區，推廣資源稅一方面可以提供強有力的收入來源，同時又有利于節能減排。”

稅制結構優化的另一個重要領域是財產稅。民革中央指出，從國際的橫向比較看，我國的稅收結構中財產稅等直接稅占比太低（不足30％），中低收入群體為稅收做了很大貢獻，稅收對貧富差距的再調節功能沒有得到很好體現。