張志勇代表：實施機會補償制度扭轉重點高校農村生源下降趨勢

面對全國重點高校農村生源下降的形勢，全國人大代表、山東省教育廳副廳長張志勇建議，實施農村學子高等教育機會補償制度，用“定向招生”保障農村學子重點高校的教育機會，以促進教育公平和社會公平。

張志勇說，上世紀９０年代以來，農村學子在國家重點大學就學的比例不斷下降，有多方面原因。一個原因是在快速工業化的推動下，我國城市化進程不斷加速，城市化水平不斷提高，２０１１年我國城市人口首次超過農村人口，導致在城市、在縣城就學的高中生所占比例大幅度提高。他認為，城市化水平提高帶來的農村學子在國家重點大學就學比例的下降是正常的，也是必然的，是國家現代化建設成果的一個具體體現。

但是，城鄉教育資源配置差距拉大和高考制度改革導致的農村學子在國家重點大學就學機會的下降，則是對農村學子入學機會的非公平“擠壓”。張志勇認為，改革開放以來，我國城鄉教育資源配置差距越來越大，優質教育資源配置向縣城高中、城市高中急劇傾斜，導致農村高中與城市高中的辦學水平和教育質量差距拉大，農村高中學生考入國家重點大學的機會減少。另外，高考招生制度改革帶來的高等教育機會再分配也使農村學生處于不利地位。他認為，在包括高校自主招生、招收保送生、小語種招生、體育和藝術特長招生在內的多種招生政策面前，農村學生由于教育資源條件和家庭教育條件限制，很難獲得這些入學機會。

張志勇認為，如果不正視農村學生在高校錄取中教育機會的非正常喪失，必然破壞社會流動的正常機制，導致社會階層固化的加快，而社會階層固化不僅會加劇兩極分化，還會嚴重危害公平、公正，大大削弱社會活力，給我國和諧社會建設埋下隱患。在國家無法在短期內全面縮小城鄉教育資源差距，而高校招生制度改革不斷加快的情況下，應該給予農村學子特殊政策,保障其國家重點大學的入學機會。

張志勇介紹，為保證弱勢群體的高等教育入學機會，在美國有“平權法案”“百分比計劃”，澳大利亞、加拿大等國家都有針對土著居民的高等教育入學傾斜政策。因此，他建議，實施農村學子重點高校入學機會補償制度，用“定向招生政策”保障農村學子重點高校的教育機會，以擴大和保障農村學子在國家重點高校入學機會所占的比例。具體做法是全國所有部屬高校在招生中，都劃出相應的專門的比例招收農村學生。他說，２０１１年，清華大學的自主招生推出了“自強計劃”，中國人民大學啟動了“圓夢計劃”，在用定向招生計劃保障農村學子重點高校的入學機會方面邁出了可喜的一步。對這類主動改革的高校，國家應該通過撥款、項目資助等政策給予獎勵，以鼓勵更多的國家重點高校主動改革探索。（記者張曉晶、王海鷹）