人大代表龔學(xué)平：應(yīng)改變教育投入管理“一刀切”模式

在各界為之努力近20年后，教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值4%的目標(biāo)今年實(shí)現(xiàn)。但在兌現(xiàn)承諾時(shí)，教育投入如何真正到位，成為新考驗(yàn)。

6日上午，龔學(xué)平代表在審議《政府工作報(bào)告》時(shí)直陳擔(dān)憂：“沒錢辦不好教育；但錢多了，如果搞平均攤派、弄虛作假，問題會(huì)更嚴(yán)重。”

龔學(xué)平在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，對(duì)高校的經(jīng)費(fèi)投入近年由 “數(shù)人頭”改為“評(píng)項(xiàng)目”，導(dǎo)致一些地方出現(xiàn)怪象。“有的項(xiàng)目明明幾年前已經(jīng)完成甚至得獎(jiǎng)了，現(xiàn)在再打包申報(bào)要經(jīng)費(fèi)；有些學(xué)校剛剛更新設(shè)備、完成裝修，卻依然不斷地申報(bào) ‘設(shè)備費(fèi)’、‘裝修費(fèi)’……”

在龔學(xué)平看來，若不能完善專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)檢查制度，使得教育投入無法用到實(shí)處，或?qū)⑹垢咝＝逃媾R“空心化”危險(xiǎn)。而其背后的“一刀切”思維，更亟待通過教育體制改革予以革除。

“中央明確提出高校要辦出各自的特色，但高等教育同質(zhì)化的現(xiàn)狀顯得格格不入。”龔學(xué)平說，目前高校的學(xué)位授予權(quán)、學(xué)科專業(yè)設(shè)置甚至學(xué)生畢業(yè)證書發(fā)放權(quán)均歸屬教育部門，過多行政干預(yù)使高校辦學(xué)缺乏自主性。

“一刀切”使得高校在專業(yè)設(shè)置等方面明顯同質(zhì)化。龔學(xué)平說，高等教育應(yīng)與社會(huì)發(fā)展、國家戰(zhàn)略緊密相連，但現(xiàn)實(shí)中有不少新興專業(yè)門類，因?yàn)椴辉谟嘘P(guān)“目錄”內(nèi)而被拒之門外；與之形成鮮明對(duì)比的是，有些學(xué)校不顧自身實(shí)際，一窩蜂瞄準(zhǔn)熱門專業(yè)“上”，又缺乏必要限制，導(dǎo)致 “千校一面”：“一個(gè)學(xué)校就像一朵花，我們期待百花齊放形成一個(gè)百花園，可現(xiàn)在卻成了同樹種的森林。”

在龔學(xué)平看來，同質(zhì)化不加控制，會(huì)明顯降低高校的辦學(xué)質(zhì)量。為此他建議，應(yīng)當(dāng)放寬對(duì)高校的種種限制，給予高校更多自主權(quán)，使高等教育走上 “教育家治校、教授治學(xué)、學(xué)生自理、學(xué)校自主”之路。其中的當(dāng)務(wù)之急，是改變不少高校“校長非院士不聘”的現(xiàn)狀，由真正的教育家來擔(dān)綱大學(xué)的校長。

“北大的蔡元培、清華的梅貽琦、南開的張伯苓，都是教育家治校的典范。”龔學(xué)平說，即便院士當(dāng)校長，也應(yīng)將全部精力放在學(xué)校管理和建設(shè)上，為教授治學(xué)、學(xué)生自理創(chuàng)造良好的環(huán)境，“如果校長還要兼顧科研、項(xiàng)目申報(bào)，不僅精力會(huì)有所分散，無法專注，還有可能導(dǎo)致新的不公平。”（記者朱珉迕 談燕）