遏制“三公消費”關鍵在治權

近年來，關于“三公消費”的爭議很多，在今年兩會上也再次成為熱議的話題。

盡管筆者并不贊成繼續保留預算外資金，但要想真正規范和遏制“三公消費”，僅僅依靠預算恐怕解決不了根本問題。

許多人或許認為，將財政經費使用全部列入預算，同時推進預決算公開，就可以讓每一分公款都在陽光下支出，既杜絕了“桌子底下”亂花錢現象，也能在群眾雪亮眼睛的監督下，迫使某些人規規矩矩，不敢存有非分之想。此話雖有些道理，但仍舊沒有抓住“要害”。實際上，“三公消費”泛濫的本質是權力缺乏約束，因而治理起來既要看“錢”，更要盯“權”。

很明顯，只要權力能夠繼續隨心所欲，那就會“辦法總比困難多”。其一，“三公消費”在賬面上往往都是“名正言順”，真相只有少數人甚至個別人知道，公開了民眾也未必看得出。其二，即便將機關、事業單位及其所屬企業統統納入預算，某些人憑借手中的權力，還愁吃喝玩樂無人埋單？“轉移支付”只會使一種形式的腐敗變成另一種形式的腐敗，后果可能更為嚴重。

毫無疑問，遏制“三公消費”關鍵在治權。盡管預算確有必要，但說到底還只是把眼睛盯在錢上。唯有進一步轉變政府職能，減少暗箱操作的空間；進一步完善相關制度，廢除“一支筆”審批，推行集體研究，擴大參與范圍，做到公開透明；進一步強化問責，對揮霍者罷官免職“零容忍”，鼓勵并為民眾舉報消除后顧之憂，才能保證預算貨真價實，也才能有效遏制“三公”。