守公正、促和諧、國賠勇擔當

兩高的工作報告是每年兩會的重頭戲之一，今年也不例外。尤其是最高法的報告涉及面廣，與民生的聯系更加緊密，受到的關注程度也更高。我對今年高法報告總的感覺可以用三個“非常”概括。一是內容非常扎實，最高法報告全文大概8000字左右，引用了近百個數據，同時還有大量的實例，可以說確實做到了實事求是，不張揚、不邀功、不回避。二是語言非常平實，本次報告文風親民，沒有了晦澀難懂的法律術語，讓不懂法律的老百姓也能一聽就懂。三是總結非常全面，報告對民、刑、行政、執行、國賠等各項法院法定工作職能進行了全面系統的回顧與總結。

最高法報告剛剛公布，就發現網上已經有了不少文章從不同角度、不同層面對高法報告進行了評論。看了看，大家關注的重點還是民、刑、行政、執行等傳統熱點。我則想談談最高法報告中的國家賠償工作。

可能很多人對國家賠償不熟悉，確實，國家賠償相對于傳統的三大訴訟來說是法院一個較新的工作職能。通俗的講，國家賠償就是國家自身作為賠償義務人，對遭受公權力不當侵害的相對人給予賠償。這項制度的核心就是為公民提供人權救濟保障，也就是通過法律對受到公權力不當侵害的個體利益給予補救和保障。此外，這一制度還起到適當限制國家權力，平衡制約公權力與私權利之間關系的作用。國家權力終究是要通過國家機關和工作人員去掌握和行駛，國家權力體系就好比是一臺極其龐大、復雜的機器一樣，而國家機關及工作人員正是這臺機器中數量巨大的零部件。國家權力的復雜性和工作人員個體能力的局限性以及人性天然的弱點，決定了我們不能期望國家機器永遠正確。從世界范圍來看，沒有任何一個國家可以徹底杜絕司法侵權行為的發生。因此從理論上講，每個公民都有被公權力不當侵害的可能，可以說國家賠償制度與我們每個人都息息相關。對于一個法治社會來說，國家賠償制度同樣是不可缺少的重要組成部分，這就好比在民事法律關系中，僅僅規定權利而不規定侵權責任是不完整的一樣，對于國家來說也是如此。從這個角度講，沒有國家賠償制度，我國的法律體系就是不完整、不健全的。