公款吃喝入刑：有無必要？是否可行？

在今年兩會上，九三學社中央建議“將公款吃喝等浪費問題納入刑法調節范疇”。全國政協委員李衛華也建議，把公款吃喝納入刑法范圍，像治理貪污受賄一樣治理吃喝腐敗。　商海春/漫畫

公款吃喝，一直是社會關注的熱點話題。如何有效遏制公款吃喝，也一直是反腐倡廉建設中的一個重點、難點問題，近年來在每年的全國兩會上，都有不少人大代表、政協委員支招提建議，今年兩會也不例外。其中最引人關注的，就是建議“公款吃喝入刑”。

“公款吃喝入刑”有沒有必要?是否可行?如果沒有必要、在現實中無法操作，又該如何遏制公款吃喝腐敗?

兩會:九三學社和部分代表委員建議“公款吃喝入刑”

公款吃喝，從表面上看似乎不如貪污受賄犯罪危害深重，但實質上也是一種腐敗，甚至是一種范圍更大的腐敗，必須采取有效措施進行遏制。

在今年兩會上，九三學社中央向全國政協十一屆五次會議提交了提案《關于遏制公款吃喝的建議》。《建議》中提到，目前，全國一年公款吃喝的開銷已達3000億元。

九三學社中央針對遏制公款吃喝提出了5點建議，其中最引人關注的，是將公款吃喝等浪費問題納入刑法調節范疇，用法律來規范官員和公務員的公務行為，讓浪費有罪深入人心，讓懲治包括公款吃喝在內的各種浪費行為有法可依。

全國政協委員、全國工商聯常委、安徽省工商聯主席李衛華也建議，借鑒意大利刑法把公款吃喝玩樂定為貪污罪，把公款吃喝納入刑法治理范圍。

李衛華認為，公款吃喝浪費大量國家資財，也吃壞黨風、喝痛民心，損害黨和政府形象。雖然頻發禁令，但各種名義的公款吃喝行為屢禁不止，“似有愈演愈烈之勢”。

李衛華分析說，相對于俄羅斯、日本和印度等國，我國公款吃喝可以在會議費、出國費、培訓費、調研費、科研費等合法的項目下報銷。一些領導認定“接待無小事”，逐漸形成了“想吃就吃”、“不想吃也要吃”的接待體制。而且，由于公務接待的主體是領導干部和其他公務人員，加之信息和權力的不對稱，使得公務接待中的問題帶有一定的隱蔽性，易形成“上級不好監督、同級不愿監督、下級不敢監督”的局面。

李衛華建議，將治理公款吃喝上升到法律的高度，納入刑法，像治理貪污受賄一樣治理吃喝腐敗，“無疑能讓更多的公款吃喝者有所顧忌和收斂”。

“公款吃喝者侵占和浪費了社會財產，應當對此通過立法定罪?！比珖舜蟠怼⒄憬粷櫦瘓F董事局主席趙林中則建議，修改刑法設立“揮霍浪費罪”。