衛生部和全國愛衛辦及相關專家談愛國衛生運動60年

主持人：現在有很多城市正在創建國家衛生城市，當地政府為此也出臺了一系列加強衛生的管理措施，城市的衛生面貌也有了很大的變化，但是如何能確保這種變化持續下去，而不是創建完了就恢復原狀。

胡小濛：首先創建國家衛生城市，已經有23個年頭了，89年我們就開始倡導這項活動，90年有第一批國家衛生城市。我們沒有強制性地推這項活動，這項活動有一個原則就是自愿，哪個城市有積極性，向我們申請，主動參與這項活動。這一項活動可以這么講，激發了群眾自力更生，改善環境的熱情，對于促進社會文明和經濟社會發展做出了它的貢獻，得到了各級黨委政府的高度重視和人民群眾的真心擁護。這項工作我們也是像白會長剛才講的，在不同的時期我們對不同的工作重點做了一些調整，我們要與時俱進。全國愛衛會多次組織對衛生城市標準和管理辦法進行修訂。2010年6月最新頒布的標準，包括愛國衛生組織等十個方面的內容，一共66條，大概有800多個內容。這些工作都是跟民生密切相關的，從它的背后也都能找到相關的政策依據，新的標準進一步貫徹了以民為本的理念，進一步重視基礎設施的建設，更加強調建立長效管理機制，不是說檢查的時候突擊一下就完了，所以我們的周期也比較長。國家衛生城市評審也比較嚴格，分很多環節，一個城市從提出創位到創位成功，往往需要幾年、十幾年的時間，像省會城市、大城市，如廣州、長春都經歷了18年的創建歷程，而且我們現在是動態的管理機制，不搞終身制。

胡小濛：為了加強對國家衛生城市的監督管理，我們對命名滿三年的國家衛生城市要進行復審，中間還有抽查，抽查的結果也作為復審的重要參考內容，復審和抽查，我們都是以暗訪為主，不通知地方，不告訴他們，時間也不告訴，地點也不告訴，我們派專家去抽查，因為我們有一個專家庫，人員也比較豐富，大概有近1千人。所以我們選派的專家，一般來講不容易被別人發現，因為人數比較多，為保證結果更加真實、客觀、科學，我們根據復審和抽查的結果，每年全國愛衛會都會對工作下滑的城市給予不同形式的批評和幫助，這個在網上都可以查到，每年大概11月到12月之間，都有一個通報，另外我們還采取其它的方式，對這些城市進行幫忙。我們采取的有三種方式，比較嚴厲的就是撤銷命名，如果你一直做不好，我們提醒了通報了，你還沒有做好，我們可能就要撤銷命名，這有明文規定。三個層次就是通報批評、暫緩命名、撤銷命名。23年了，現在各地的積極性還是很高。

胡小濛：總體上來看，大多數國家衛生城市鞏固的情況都比較好，而且有很大一部分城市都在不斷地提升管理水平，其中一部分城市發揮了很好的典型示范作用，我們在去年頒布的結果里面，有幾個城市我們都提出表揚，在網上也都有。

主持人：去年又有一批城市被命名為國家衛生城市了，胡處長，據您掌握的情況，現在國家衛生城市的總數有多少？分布的情況怎么樣？

胡小濛：到今天為止，全國愛衛會已經累計命名了153個國家衛生城市，32個國家衛生區，其中比較多的是江蘇、山東、浙江，衛生區比較多的是北京、上海，國家衛生城市中地級以上的城市有96個，縣級54個，我說的是累計命名，因為現在有一些行政區劃的變更，現在這個數字有一些變動，據我們掌握的，現在的情況是還有149個國家衛生城市，因為有的城市合并了，撤銷了，所以名字就沒有了。還有30個國家衛生區，我們累計命名了32個，但是大家知道，北京市就有好幾個區就合并了，就變成一個區了。分布情況現在看，東中西部，全國基本覆蓋了，只有個別的省沒有，就西藏沒有，創建國家衛生城市它不是發達地區的專利，西部有一些城市做得也很好。所以我們去年表揚了銀川，銀川是西部城市。我們的一些標準在西部的個別地區還是有一些難度的，在東部地區要努努力，基本上應該能達到這樣的標準。

主持人：現在還有不少地方還在搞健康城鎮這項活動，這項活動主要滿足了哪些需要？

胡小濛：健康城鎮現在可以這么講，它既是一個新生事物，也是一個比較老的事物，為什么這么說？因為健康城市這個概念，是世界衛生組織提出來的，86年就提出來了，和我們衛生城市創建基本上是同步的，健康城鎮也是世界衛生組織作為一項全球性的戰略，倡導世界各地共同搞的一項活動。這項活動現在在全世界也可以說是方興未艾。健康大家都知道，都很關注這個事情，健康是什么？是人類永恒的主題，它是生命和生活質量的基礎，是社會文明進步的標志，也是經濟社會發展的必要條件之一，現在老百姓的出國機會也很多，發達地區，發達國家和欠發達地區，欠發達國家相比，可能首先讓你感到有差異的，就是健康和環境衛生。還有人均壽命，發達國家、發達地區比較長。再一個環境衛生搞得比較好的國家和地區，人的素質，受教育的程度也比較高。伴隨著經濟社會的發展，人民群眾對健康的需求也日益高漲，要滿足我們國家，人民的健康需求，可以說要付出很艱辛的努力，而滿足中國乃至全球衛生事業發展這樣一個需求，可以說全世界都需要一塊努力。

胡小濛：健康城鎮活動為什么有生命力？一個是適應了經濟社會發展的需要，目前中國經濟社會正處于快速發展的階段，城市化、工業化、全球化的競爭不斷加速，城市化給人們的工作、生活提供了便利的條件，提高了人民的生活質量，但也帶來了一些新的和比較突出的環境和健康問題。PM2.5，前一段時間炒得挺熱，其實也是一個環境和健康的關系問題。它嚴重威脅著人民的身體健康和生命安全，新的形勢下，用多部門的力量共同打造健康的環境，打造健康的居住場所，可以說適應了中國當前經濟社會發展的需要。第二是符合中國構建和諧社會主義的要求，健康是發展的源泉，社會進步的動力，民族精神的基礎，也是綜合國力的體現。健康也是人民群眾最基本的生存需求，是重大的民生問題。我講的確實是影響面很廣，影響它的因素有很多，涉及政治、經濟、社會、環境、風俗習慣和生活方式等各方面，建設健康城鎮的最終目標就是為了減少方方面面影響健康的因素，我們打造一個健康環境、健康社會和健康人群和諧統一的氛圍。這項活動也可以說是貫徹落實科學發展觀的具體體現，也是符合構建社會主義和諧社會的要求。三是深化醫藥衛生體制改革的需要，有效解決看病難，看病貴這個問題，不如通過廣泛發動群眾，依靠人民群眾的才智，使我們不得病，不得病就沒有看病難、看病貴的問題了。另外，要想實現人人享有基本醫療衛生服務，促進基本公共衛生服務均等化，提高民眾幸福指數，這些工作也需要動員全社會的力量來共同努力。第四，也是新時期愛國衛生運動的內涵，建設健康城鎮城市提出的理念和方法，提高了人民群眾的衛生意識，不斷滿足人民群眾日益增長的健康需求。同時我們現在衛生城市的建設，它實際上理念、方式方法和國際上提倡的基本上是一致的，也可以這么講，我們打造的衛生城市，就是國際上提倡的健康城市。我們包含的內容和廣泛性、社會性可以說超過了世界衛生組織倡導的一些指標、體系。我們通過開展推動健康城市的建設工作，也使愛國衛生工作能夠和國際接軌，提高我們在健康問題上，在國際社會的發言權和影響力。