勿使小節成大惡——溫水煮蛙，墮落的陷阱

核心提示：

累積式腐敗，是指“有心人”逐漸拉近與公關對象的距離，慢慢地進行“吃喝玩樂”等“感情投資”，讓被公關的對象自動撤防，由正常交往，到提供某些灰色收入，但是每次的金額很小，單筆看上去，似乎不構成犯罪，但是累積起來，卻數額較大，構成犯罪。

4月23日，寧波市東部新城開發建設指揮部建設處原處長徐立軍涉嫌受賄罪一案獲判。法院以徐立軍犯受賄罪，依法判處其有期徒刑6年，并處沒收財產人民幣3萬元。徐立軍之所以“落馬”，是因為他和幾個個體戶打得火熱，雖然每次收的錢不多，累積下來，卻達16萬元。

其實，在現實生活中，這樣的貪官不時能見到：每次收受的禮物，似乎均在“安全線”以內，自己也心安理得，覺得“灰色區域”搞搞，又得實惠，又不會受懲罰。直到被抓時，這些人才像徐立軍一樣猛然發現，自己早就越過紅線很久。

累積式腐敗，因為其很強的隱蔽性，長期以來為人忽視，但危害不小。

做官坐牢 僅一步之遙

前段時間，寧波市江東區城市管理局內河管理所原所長王宏煉站在了被告人席上，他因為受賄罪被判有期徒刑5年6個月，并處沒收財產人民幣一萬元。

在很多人印象中，王宏煉是個精明干練的人。給人留下最深刻印象的是，他在一次訪談中，侃侃而談，一個個數據，加上各種精確的分析，叫人佩服。

“我記得，當談到夏天寧波水質發黑發臭現象如何處理時，他立即提出了3條處理辦法。”一位知情人說，王宏煉確實對專業很有研究。

然而，2010年起，專心于本行業的王宏煉開始有了改變，因為工作的關系，他開始和一些建筑工程公司的負責人來往密切，其中洪某、陳某等5人，漸漸地成了他的“哥們”。

先是感情聯絡，一起吃飯，后來這些負責人會送些小禮物：購物卡、汽油卡……實用但價值不高的禮品讓他漸漸拆除防線，坦然收下。他覺得，只是些“小意思”，最多是灰色收入，不算犯法。

慢慢地，他開始在內河整治工程的承接、監理、測繪、工程款撥付這些事宜上，給“哥們”越來越多的關照，他們給的一些“感謝金”，王宏煉也絲毫沒有警惕地收下了，因為每次的數額都不是很多。

直到東窗事發，經過檢察機關的計算后，王宏煉才大吃一驚，發現原來自己拿的錢，點點滴滴積累起來，數額也不小：現金6萬元人民幣，購物卡和汽油卡價值5.5萬元。

世上沒有后悔藥，雖然王宏煉自動投案并如實供述了自己的犯罪事實，到案后，還退繳了部分贓款，但是，他仍然要在牢房中度過5年半的時間。

一點一滴 腐敗漸潛入

臨海市城市管理行政執法局原局長程某曾經被視為“反腐人士”，還創作過多部長篇反腐小說。然而，他自己卻因為腐敗，被判處有期徒刑7年。

他利用職務之便為他人在工作安排等方面提供幫助，一點一滴累積起來，收受賄賂總額達到11.3萬元人民幣，直至東窗事發，他才發現自己居然成了自己筆下的“腐敗典型”。

在獄中，他后悔地說：“由于自己身居要職，手中有權，找我幫忙辦事的人多了……漸漸地把組織紀律和黨紀國法拋到腦后，把原則丟到了一邊。”

“雖然都是腐敗，但其實還是可以分為兩類。”一位檢察官說，在促成腐敗形成的心理因素中，一類是出于羨腐心理，部分人對周圍的腐敗現象已從開始的痛恨變得麻木不仁、習以為常，繼之發展到羨慕迎合，覺得有人討好是地位的象征；另一類則是“溫水煮青蛙”，沉醉于周圍“溫和”的環境，變得心安理得，潛移默化之后，慢慢被“煮熟”，數額累積起來，終于達到了可以鋃鐺入獄的程度。

路橋區委原副書記鄭某也是被“累積腐敗”拖下水的。在擔任臺州經濟開發區管委會辦公室主任期間，一房地產老板逢年過節都會送煙酒和他搞好關系。時間長了以后，他便一步步濕了腳，最后被依法判處有期徒刑8年。

可笑的是，云南省麻栗坡縣委原書記趙仕永曾這樣“自我評價”：“那些不給錢就不辦事的人是‘暴力腐敗’;像我這樣，在為人辦好事的情況下收點錢，是溫和的，所以我說自己是一個溫和腐敗的縣委書記。”

但是，不管是“溫和腐敗”，還是“暴力腐敗”，最終還是腐敗，總會受到黨紀國法的懲處。

防微杜漸 小節要慎守

事實上，累積式腐敗的現象，不單單在我國出現，而且在其他國家，同樣也有很多此類現象。

“防止累積式腐敗，最關鍵的一點是，要在防止‘灰色’現象出現。”中國社科院美國研究所副研究員劉衛東認為，要為官員設置私生活的道德規范，觸犯了道德規范，但是未違法者也要加以懲處。

禍患常積于忽微。思想的蛻變是一個漸進的過程，那種“吃點、喝點、花點、玩點是小節”、“只要固守大節，微小漸變難成氣候”的認識顯然是自欺欺人。“千丈之堤，以螻蟻之穴潰。”小毛病、小勾當，不顯山，不露水，容易被別人忽視，再加上自我諒解，自我讓步，久而久之，最終會走向犯罪的深淵。

在以色列，對于累積式腐敗的措施是成立“道德規范委員會”。2006年10月，以色列議會通過了一項“道德準則”法案，設置了“道德規范委員會”，還指派若干“道德規范專員”受理議員違紀行為。違反準則的議員或者行為不當者將受到嚴厲制裁。

而在韓國，對公務員尤其是高級公務員設置很高的標準。“他們的學歷、財產、家庭成員、社會關系等諸多方面，皆容不得有半點瑕疵。一旦有瑕疵，要么辭職，要么被懲處。劉衛東說，這一系列的標準，加上嚴格執行，使官員不敢輕易去涉足“灰色地帶”。

其實，對于防微杜漸，當前，對干部“8小時之外”進行考察，也已經成為一種常態性的工作，很多地方提出，要以經常考核為基礎，以換屆（任期）考察和任職考察為重點，采取多種形式和渠道，準確了解領導干部“8小時之外”情況，以防止累積式腐敗現象的發生。

一位業內人士認為，要對“8小時之外”設置嚴密的考核體系，明確獎懲制度，通常要設置暢通而且有效的投訴舉報渠道；另外，作為手握權力的官員，也要敬畏權力，始終保持正確的權力觀，認識到權力是黨和人民賦予的公器；要防微杜漸，決不讓腐敗從小處打開缺口，避免因小失大。這樣，才能耐得住寂寞，守得住清貧，抗得住誘惑。

杭州師范大學法學院副院長李安：之所以出現累積式腐敗的現象，首先，官員本身法律意識淡薄，內心深處往往權力意識、地位意識很強，在日常生活中，養成了貪小便宜的習慣；第二，官員本身在高消費的社會背景下，一方面有過得體面的心態，在內防失守的前提下，對獲得灰色補償并不拒絕，因此在行賄者的循循善誘下，不知不覺地跌入陷阱。因此，最關鍵的還是要防微杜漸，對官員的日常生活進行嚴格限制。