簡?報

第??600??期

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省委創先爭優活動領導小組辦公室???????

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?2012年4月18日

【基層組織建設年專刊之十一】

廈門市思明區推行"231"非公黨建工作模式擴大黨的基層組織和黨的工作覆蓋面

廈門市思明區把推進非公黨建工作作為重中之重，圍繞提升非公黨建科學化、規范化水平，探索推廣"231"非公黨建工作模式，即兩大基礎路徑、三大機制支撐、一套聯動指南，實現"全組建、全管理、全覆蓋"。

執行"兩大基礎路徑"。一是獨立組建黨組織。將每年的10月份定為"兩新"組織組建推進月，連續兩次開展持續三個月的"百日集中組建"活動，形成"跟進組建"工作法：即在企業一簽約時就掛鉤聯系、人員介入，安排相關人員靠前跟蹤聯絡，幫助解決實際問題；在企業一落地時就積極謀劃、政策介入，發放《非公黨建服務手冊》，組織企業主到黨建示范點參觀考察，促使企業主關心、支持黨建工作；在企業一投產時就創造條件、組織介入，發動企業人事部核實員工信息，理順黨員組織關系，一旦符合條件立即組建獨立支部。近年來，思明區應建即建、單獨組建率持續實現100%。二是區域聯建黨組織。形成"六大空間"非公領域黨建格局架構。在"縱向空間"上建立商務樓宇黨組織，服務總部企業黨建工作。建立5個黨總支、201個獨立支部和28個聯合支部，黨的工作基本覆蓋全區94幢樓宇所有總部企業；在"飛地空間"上建立園區黨組織，服務工業企業黨建工作。率先在同安工業集中區思明園、環東海域思明工業園、思明光電園3個區外的"飛地空間"上建立園區黨總支；在"橫向空間"上建立商圈黨組織，服務商貿企業黨建工作。形成"非"字型中山商圈、"地上、地下"雙層式梧村商圈、"一圈三區"嘉蓮商圈、"雙子星"蓮前商圈黨建覆蓋模式；在"塊狀空間"上建立商城黨組織，服務專業市場黨建工作。在廈門電子城、百腦匯、海西汽配城、小商品市場等電子通訊、零售批發專業市場組建4個商城黨組織，著力加強專業市場黨建工作；在"線狀空間"上建立商街黨組織，服務個體商家黨建工作。率先成立禾祥西特色商街黨支部、筼筜咖啡一條街黨支部等4條特色商街黨支部；在"片區空間"上建立街居流管站，服務零散黨員黨建工作。以街道社區為片區單位，在街道設立10個流動黨員服務管理站，在社區設置流動黨員服務登記站。

構建"三大機制支撐"。一是建立完善的保障機制。在隊伍保障方面，實行非公黨組織負責人直選工作，突出抓好專兼職黨務骨干隊伍建設，先后為各街道選配了55名兼職組織員，42名非公指導員，95名黨建協理員；在經費保障方面，采取逐級分擔的辦法，對每個非公黨組織給予1500元的啟動資金，給予兼職組織員、非公黨建指導員每人每月不低于800元和600元的經費補助，給予非公黨組織書記每人每月50-150元不等的通訊補助；在場所保障方面，下撥專項資金建立完善一批"黨員之家"、"黨員活動室"等教育陣地，使非公黨組織黨員活動有場所、交流有場地。二是建立系統的培訓機制。請上來學，建立黨支部工作實務試題庫，每年舉辦多期非公黨支部新任書記培訓班，采取教學與測試相結合的方式增強黨務知識；走下去教，組織區、街、居黨務骨干深入企業、深入支部，從支部生活記錄到黨員管理、資料整理等各方面進行全方面、手把手指導；帶出去看，采取"現場觀摩、經驗交流"的模式，分批組織非公黨支部書記參觀學習全市、全區黨建工作示范點；找書記帶，通過"老+新"、"示范點+薄弱點"、"規模以上企業+規模以下企業"等"1+1"幫帶組合，發揮老書記的"傳幫帶"作用，提升新書記工作水平。三是建立科學的發展黨員機制。積極與企業主進行溝通交流，倡導企業在招聘員工、培養骨干、提拔干部等三個環節實行黨員優先的舉措，積極培養黨員骨干。實行靈活的入黨積極分子雙月報送單月培訓制度，08年以來，共有1300多名員工遞交入黨申請書，培訓非公入黨積極分子746名，發展黨員302名。

推廣"一套聯動指南"。一是開展"主導式"的對內聯合共享。將黨的活動與企業開展的各項活動、與工青婦群團組織開展的活動等有效融合，普遍邀請企業主、企業員工參與黨組織開展的活動，主動向企業主、員工征求意見，密切與企業、員工關系，爭取各方面的支持。二是開展"共建式"的對外聯合共享。企業與企業間、企業與所在街道間、企業與所在社區間開展多方共建活動，廣泛設立"樓宇召集人"、"片區召集人"、"社區召集人"，對處在同一幢樓宇、相對集中在一個片區、相對分散的黨支部由召集人負責組織。三是開展"協助式"的多方聯合共享。組織轄區內各協助單位和企業主定期召開黨群聯席會，通報或謀劃商議區域黨的工作，共同幫助企業解決生產、經營過程中遇到的難題。推動黨群共建，在沒有黨員的企業將工會、共青團、婦聯等群團組織先組建起來，為成立黨組織做好準備，形成黨群工作合力，擴大黨的工作覆蓋面。