簡?報

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第??654??期

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省委創先爭優活動領導小組辦公室

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?2012年8月3日

立足利民利企 實現“三個轉變”

安溪縣工商局深化為民服務創先爭優

安溪縣工商局圍繞“創建一流業績、服務茶鄉發展”目標，以利民利企為出發點，自加壓力開展創建“人民滿意單位”活動，實現服務方式、服務內容、服務效能“三個轉變”，切實深化為民服務創先爭優活動。

服務方式由“坐等上門”向“主動作為”轉變。一是窗口前移提高辦事效率。實行縣域通辦制，從受理、審查、核準、發照等環節為經營者提供便捷優質的“一站式”服務，創建“移動工商”服務平臺，不定期到未設工商所的地區實施駐點辦公，并在全縣開展上門年檢、上門辦照活動。下放農民專業合作社登記核準權限，實行食品經營者證照“同時受理、一并辦理”制度，減少辦照程序、流程，窗口當天即辦率達到79.1%，審批時限壓縮到法定期限的40.1%。二是主動牽線幫扶企業發展。組織開展“企業招工，政府搭臺”主題招聘活動，引導個私協會與勞務輸出地建立長期招用工合作機制。指導種植大戶與生鮮超市、蔬菜批發市場簽訂購銷合同，建立“超市（市場）+合作社（基地）”發展模式，服務好“菜籃子工程”。支持企業運用股權、動產抵押、商標權質押等方式獲得貸款，以專利、商標、版權等知識產權和法律法規允許的其他無形資產作價出資，全力幫助企業融資，拓寬企業基本性發展資金來源。三是推動企業實施品牌戰略。出臺《重點茶葉企業馬德里商標國際注冊行政指導工作方案》和《關于全力推進商標馬德里國際注冊工作方案的通知》，對取得知名、著名和馳名商標的企業分別給予獎勵，引導企業樹立“商品未動、商標先行”理念，推動安溪由商標大縣到品牌強縣轉變。目前，全縣已申請馬德里商標國際注冊12件（涉及國家36個）、逐一國家注冊21件，安溪縣也榮獲“全國商標發展百強縣”稱號。

服務內容由“傳統單一”向“特色服務”轉變。一是創新企業黨建模式。針對安溪非公企業“三多三少”（規模以下企業多，規模以上企業少；“外安溪”鄉鎮企業多、“內安溪”鄉鎮企業少；未組建黨組織的企業多、組建黨組織的企業少）的特點，成立個體私營經濟黨委，并設立10個個私分會聯合黨支部，通過開通個私經濟黨建網站，組建個私經濟團委、工會聯合會，設立黨建工作站，選派企業黨建指導員，建立黨委委員掛鉤聯系制度等，形成上下貫通、網絡健全的工作格局，實現非公黨建工作的全覆蓋。二是強化政策扶持力度。出臺《安溪縣茶園承包經營權作價出資農民專業合作社登記暫行辦法》，開辟農民專業合作社出資的新途徑，實現“人盡其力”到“地盡其用”的轉變。推動工藝業轉型升級，出臺《關于扶持工藝業發展的意見》，組織工藝企業赴古典工藝產業發達地區學習考察，推動安溪工藝業躍升發展。目前，滕鐵工藝品出口量約占全國同類產品的40%。三是提升消費維權效能。把消費維權納入當地社會治安綜合治理和縣財政預算范疇，設立涉茶機械、農藥糾紛接待點、“12315農資消費維權聯絡點”，并推行“約談制”，主動約談被投訴較多的經營者，提前介入涉農消費糾紛。同時，與大型商場建立QQ實時在線服務，即時處理問題和糾紛，實現投訴處理“零時間”、“零距離”。

服務效能由“粗放低效”向“規范高效”轉變。一是創新農資監管方式。指導農資經營公司通過脫鉤、改制，成立“安溪縣新合作農業生產資料有限公司”，全面推廣使用“安溪農資監管平臺”，建立有茶鄉特色的農資市場監管模式，并實行農資進貨查驗、進銷貨臺賬、銷售憑證留存等現代化管理模式，實現農資商品流通的可追溯管理。二是強化食品安全監管。為破解食品監管點多面廣、即時監管難到位等難題，制定食品質量安全協管員工作職責，要求其承擔本村(社區)的食品安全監督責任，負責監控、舉報違反食品安全監管法律法規的行為，有效延伸食品安全監管觸角。2011年以來，共查處食品違法經營行為136多件，罰沒款56.1萬元。三是綜合治理無照經營。把治理無照經營納入行政效能監察、文明鄉鎮等的創建考核范疇，列入縣委、縣政府年度經濟社會工作評比表彰項目，成立縣查處無證無照經營工作領導小組，由分管副縣長任組長，推行政府組織、工商牽頭、有關部門配合的工作機制，把查處無照經營行為納入經濟戶口常規管理，全面整合力量嚴查取締無照經營行為。