簡?報

?

第??655??期

?

省委創先爭優活動領導小組辦公室

?

?2012年8月10日

【基層組織建設年專刊之三十一】

泉州市泉港區采取有效措施扎實推進

村級組織換屆選舉工作

泉州市泉港區采取“兩議、三聯、四促”等有效做法，著力破解村級組織換屆選舉難點，扎實推進村級組織換屆選舉工作，確保全區村級組織換屆選舉工作平穩有序、風清氣正。

排查難點，分類推進。一是全面評。通過訪基層、聽民意、談思路、看作為、評實績等有效辦法，對全區100個村級班子逐一進行考核評議、分類定級，全面確定“好”的村級黨組織30個、“較好”的42個、“一般”的21個、“較差”的7個，并從班子作為、信訪、綜治、計生、制止“兩違”、項目建設等6方面分別排查出工作后進村各10個，為有針對性地研究解決換屆問題打好基礎。二是重點評。將7個評議“較差”的村級黨組織和6種工作后進的村級組織，提交村級組織換屆選舉工作領導小組進行專題研究，從宗派淵源、社情動態、發展現狀等方面進行深入分析，確定換屆選舉重、難點村9個，并逐一排查出可能對換屆選舉產生不利影響的因素63條，研究提出掛鉤指導、嚴把人選等具體幫扶措施。

強化指導，落實責任。一是領導帶頭，深入調研。建立處級領導干部掛鉤村級組織換屆選舉工作制度，由31名處級領導干部分別掛鉤3-4個村，要求每名處級領導干部定期深入掛鉤村開展蹲點調研，加強對村級組織換屆選舉工作的領導和指導，截至目前，處級領導干部先后到各村開展換屆選舉工作蹲點調研268人次。二是部門聯動，指導業務。從組織、民政、司法、農業等部門抽調28名熟悉換屆選舉業務的干部，組成7個村級組織換屆選舉工作組，分別掛鉤7個鎮（街道）指導開展換屆選舉工作，幫助基層答疑解惑，各鎮（街道）相應成立60多個換屆選舉工作組，強化村級換屆選舉工作力量。三是干部對接，全程協助。完善“百名科級干部聯百村”工作機制，重新調整100名干部掛鉤聯系100個村居工作，并按照村級換屆要求進一步明確工作職責，規定每名掛鉤干部每周到村走訪指導不少于2次，通過召開民主懇談會、征求意見會、個人談話、分發宣傳圖冊等形式，廣泛征求黨員、群眾對換屆選舉工作的意見和建議，全程協助開展宣傳換屆政策、嚴肅換屆紀律、培養后備干部等工作。

健全制度，全面推進。一是嚴格程序，平穩推進。編印《泉港區村級黨組織換屆選舉業務指導手冊》，指導各鎮（街道）認真制定具有針對性和可操作性的工作方案和應急預案，先后舉辦8場村級黨組織換屆選舉業務培訓班，對760多名鎮、村干部進行換屆選舉系統培訓，嚴明換屆工作程序和政策法規，確保換屆工作平穩推進。二是提高待遇，能進能出。為進一步增強村干部崗位的吸引力，從今年起，再次提高村“兩委”干部的生活補貼標準，村主干、副職、一般干部每人每月生活補貼各增加400元、300元、200元。同時，實行離任村主干基本養老補貼制度，對擔任村主干時間累計滿6年以上的離任村主干給予每人每月300-600元不等的養老補貼，引導超齡、不適宜現崗位的村主干退出班子，確保班子換屆工作平穩過渡。三是嚴把人選，選優配強。鼓勵農村經濟能人、大學生村官參與村級組織換屆選舉特別是參選村主干。明確規定十種情形的對象不能作為村“兩委”干部候選人，特別是村主干在任期內計生、綜治、經濟工作位次所在鎮（街道）倒數三名的，不能提名為新一屆村主干候選人。聯合紀委、計生、綜治、公安、司法等11個區直部門對村級黨組織班子調配方案進行聯審，確保班子結構搭配合理、成員無違法違紀行為。對工作推進難度大、沒有合適候選人的村，考慮下派鎮（街道）副科級干部或區、鎮（街道）機關優秀股級干部擔任村黨支部書記、副書記。四是嚴明紀律，風清氣正。通過村務（黨務）公開欄、網上公開平臺、電子觸摸屏、橫幅、手機短信等載體，廣泛宣傳換屆選舉工作紀律。明確重點責任人、第一責任人、具體責任人、直接責任人，構建一級抓一級、層層抓落實的責任機制。對候選人推選、候選人提名、候選人公開競爭、投票選舉等重點環節實行全程跟蹤監督，堅決防止以謀求個人私利為目的的宗派、宗族勢力干擾換屆選舉工作，確保村級換屆風清氣正。