簡?報(bào)

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第??662??期

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省委創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

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?2012年9月28日

擴(kuò)大黨內(nèi)民主　規(guī)范權(quán)力運(yùn)行　提升組織生活質(zhì)量

福建省公安邊防總隊(duì)深入開展創(chuàng)建

模范黨組織生活活動(dòng)

福建省公安邊防總隊(duì)深入開展以創(chuàng)建模范黨委（支部）會(huì)議、模范民主生活會(huì)、模范黨日為主要內(nèi)容的創(chuàng)建模范黨組織生活活動(dòng)，積極探索“擴(kuò)大黨內(nèi)民主、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、提升黨組織生活質(zhì)量”的新方法新途徑，有力推動(dòng)了部隊(duì)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的深入開展和中心任務(wù)的完成。

推動(dòng)黨建制度創(chuàng)新，擴(kuò)大黨內(nèi)民主。一是推行黨代表任期制。在全國邊防部隊(duì)率先出臺(tái)任期制實(shí)施辦法，健全完善了《黨代表大會(huì)代表工作制度》，細(xì)化了黨代表提案提議、詢問和質(zhì)詢、調(diào)研視察、聯(lián)系黨員群眾、列席會(huì)議、參加民主評(píng)議、學(xué)習(xí)培訓(xùn)和黨委成員聯(lián)系黨代表、黨內(nèi)情況通報(bào)、征求黨代表意見等10項(xiàng)工作制度，規(guī)范代表履職的具體內(nèi)容和操作程序。活動(dòng)以來，總隊(duì)、支隊(duì)兩級(jí)黨代表參與同級(jí)黨委重大事項(xiàng)、重要會(huì)議460多人次，建立區(qū)域“大政工”機(jī)制等一批代表提案、提議被吸收轉(zhuǎn)化為總隊(duì)黨委決策并付諸實(shí)踐。二是推行黨務(wù)公開制度。探索完善黨務(wù)公開制度，編制了7類65條總隊(duì)和支隊(duì)層面的黨務(wù)公開目錄，特別是對(duì)干部選拔任用、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和大項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支等敏感事項(xiàng)，凡不涉密的一律對(duì)決策的醞釀提出、形成過程、執(zhí)行結(jié)果全面實(shí)行公開。確定每月15日為黨務(wù)公開日，在總隊(duì)局域網(wǎng)開設(shè)黨務(wù)公開專欄網(wǎng)站，逐步規(guī)范黨務(wù)公開內(nèi)容、范圍、方式和渠道，推動(dòng)黨務(wù)公開制度化、黨內(nèi)監(jiān)督常態(tài)化。三是推行黨委務(wù)虛制度。在總隊(duì)、支隊(duì)兩級(jí)黨委建立落實(shí)務(wù)虛制度，緊緊圍繞部隊(duì)內(nèi)部安全、轄區(qū)治安形勢、部隊(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢以及部隊(duì)全面建設(shè)中的重大問題，定期開展分析研判，增強(qiáng)工作的預(yù)見性、主動(dòng)性和針對(duì)性，推動(dòng)部隊(duì)黨委民主決策水平的提升。該做法得到公安部邊防局、省委政法委領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。

推動(dòng)組織制度規(guī)范落實(shí)，提升組織生活質(zhì)量。一是健全組織生活制度。修訂完善《黨委工作規(guī)則》、《黨支部工作細(xì)則》，明確黨委會(huì)、支委會(huì)、民主生活會(huì)、黨日活動(dòng)等模范黨組織生活標(biāo)準(zhǔn)和考核評(píng)價(jià)辦法，組織拍攝不同類型黨組織生活示范片，整理編發(fā)《黨組織生活文本示范和流程圖解》，進(jìn)一步規(guī)范黨內(nèi)組織生活秩序，推動(dòng)解決黨組織功能弱化，黨組織生活形式化、庸俗化、行政化等問題。二是提高組織生活質(zhì)量。采取集中培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、實(shí)操演練、交流觀摩等形式，組織全省邊防部隊(duì)所有副團(tuán)級(jí)建制單位黨委正副書記和營連級(jí)建制單位新任基層黨支部書記進(jìn)行培訓(xùn)，有效解決書記隊(duì)伍不懂、不會(huì)、不愿做黨務(wù)工作的問題。嚴(yán)格黨組織生活點(diǎn)滴養(yǎng)成，認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)互稱同志、親手繳納黨費(fèi)、領(lǐng)導(dǎo)干部過雙重組織生活、黨員匯報(bào)制度等基本動(dòng)作，逐步使組織生活從落實(shí)變?yōu)樵鷮?shí)，從規(guī)范走向模范。三是增強(qiáng)組織生活實(shí)效。在各級(jí)黨組織中深入開展創(chuàng)建活動(dòng)達(dá)標(biāo)和評(píng)選表彰活動(dòng)，將創(chuàng)先爭優(yōu)成效體現(xiàn)到服務(wù)保障中心工作上。廣泛開展公開承諾活動(dòng)，亮出黨員身份，公開黨員承諾，落實(shí)黨員義務(wù)，使黨員知其責(zé)、曉其職、盡其能。立足鞏固基層政權(quán)、創(chuàng)新社會(huì)管理，積極推行警企、警校、警村（社區(qū)）黨建“1+1”模式，所屬253個(gè)基層黨組織與地方黨組織結(jié)對(duì)共建，753名黨員警官兼任951個(gè)行政村（社區(qū)）“村官”，推動(dòng)形成了警地黨建工作雙促進(jìn)的良好局面。

推動(dòng)黨內(nèi)風(fēng)氣轉(zhuǎn)變，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。一是大力推動(dòng)重大事項(xiàng)票決制。堅(jiān)持把黨委票決制作為規(guī)范權(quán)利運(yùn)行、完善民主決策機(jī)制的重要載體，認(rèn)真界定票決范圍、規(guī)范票決程序、完善醞釀機(jī)制，探索推行重大事項(xiàng)票決制。今年以來，總隊(duì)大力推行選拔任用團(tuán)職領(lǐng)導(dǎo)干部票決工作，有效提升了干部選拔任用工作的公信力和透明度。二是大力改進(jìn)黨委民主決策程序。堅(jiān)持把規(guī)范落實(shí)黨內(nèi)會(huì)議作為增強(qiáng)黨委議事決策能力的重要環(huán)節(jié)，按照會(huì)前準(zhǔn)備充分、議事科學(xué)規(guī)范、決策實(shí)施嚴(yán)密、督辦落實(shí)到位的工作要求，開好每一次黨內(nèi)會(huì)議，為部隊(duì)作好示范。去年以來總隊(duì)召開的3次全委會(huì)，特別安排67名基層黨代表全程列席會(huì)議，聽取審議工作報(bào)告，參與討論重大事項(xiàng)，真正變以往聽會(huì)多為議政多、變事后執(zhí)行為事前決策，該工作做法受到了公安部孟宏偉副部長批示肯定。三是大力強(qiáng)化班子作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持把加強(qiáng)班子作風(fēng)建設(shè)作為黨委科學(xué)民主決策的重要保證，先后研究出臺(tái)了《加強(qiáng)和改進(jìn)黨委作風(fēng)建設(shè)的決定》、《減輕基層負(fù)擔(dān)提高機(jī)關(guān)效能的決定》、《作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)指導(dǎo)意見》，建立并落實(shí)總隊(duì)、支隊(duì)兩級(jí)黨委為基層辦實(shí)事制度，推行“一線工作法”，持續(xù)加大服務(wù)基層力度，著力端正黨內(nèi)風(fēng)氣、減輕基層負(fù)擔(dān)、提高工作效率、解決突出問題，推動(dòng)部隊(duì)建設(shè)全面發(fā)展。