簡?報

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第??663??期

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省委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組辦公室

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?2012年9月28日

【基層組織建設年專刊之三十六】

福安市采取有效措施扎實推進

村級組織換屆選舉工作

福安市采取有效措施確保村級組織換屆選舉工作指導有力、疏導有方、嚴格程序、平穩(wěn)推進，扎實選好配強村級“兩委”班子，促進基層社會和諧穩(wěn)定。

加強組織領導。成立市鄉(xiāng)兩級村級組織換屆選舉工作領導小組和村委會換屆選舉工作指導小組，堅持“書記抓、抓書記”，強化責任、明確分工，并由市副處級以上領導分別掛鉤聯(lián)系45個村級組織換屆選舉重難點村。從4月下旬開始，結(jié)合“四下基層、四解四促”，開展“村級組織建設調(diào)研月”活動，派出以市副處級以上掛點鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導為組長的19個課題調(diào)研組、285個工作組、930名包村領導干部，深入重點戶，找準重點人，抓住重點事，全面摸清、準確分析村級選情，針對存在的共性和個性問題，科學制定預案。

抓好考察審計。建立專門臺賬，全面了解現(xiàn)任村級班子三年來工作完成情況、班子成員各方面表現(xiàn)及農(nóng)村黨員群眾認可滿意度，掌握村級后備干部基本情況，做到村級班子和配套組織人選安排心中有數(shù)。認真總結(jié)“百村財務審計”的經(jīng)驗做法，按照“先審計檢查后換屆”的原則，將經(jīng)濟總量相對較大、有重點項目落地、群眾反映問題較多、財務管理較為混亂、群體性上訪事件較多的15個村列為市級重點審計對象，集中專業(yè)人員力量對財務收支情況進行審計檢查，及時公開清查審計結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。據(jù)統(tǒng)計，全市經(jīng)審計發(fā)現(xiàn)違規(guī)金額89.03萬元。

加大輿論宣傳。充分利用“村村響”、電視、網(wǎng)絡、宣傳欄、宣傳車等媒介，全面宣傳中央和省市各項政策規(guī)定，集中宣傳“十佳村主干”、“一對好搭檔”等村干部先進典型，引導黨員群眾樹立“選好一屆，受益三年；選好一人，受益全村”的理念。舉辦“唱響民主、舞動和諧”專場文藝匯演，并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展巡回宣傳演出，提高干部群眾對選舉工作的知曉率。由市紀委牽頭，聯(lián)合公安、檢察、法院等部門組成宣傳教育組，開展典型案例宣傳、圖片巡回展和法律咨詢活動，進一步增強紀律觀念、組織觀念和廉潔觀念，引導勸退“不合格”競職人員，營造風清氣正的換屆氛圍。

細化任職條件。積極推行任職資格條件聯(lián)審制度，嚴格貫徹“七不準”要求，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，進一步細化任職資格條件，提出“十不能”貫徹意見供各村參考。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在候選人醞釀提名階段將“十不能”貫徹意見作為選舉規(guī)定進行公開公布，并將任職資格條件寫入村選舉方案，提交黨員大會、村民會議或村民（戶）代表會議通過后遵照執(zhí)行。建立會審單位聯(lián)席會議和聯(lián)絡員制度，要求市直會審單位在2個工作日內(nèi)完成對候選人的會審工作。截至目前，全市共聯(lián)審村主干612名，81名候選人因計生等問題被取消資格。

推動試點先行。按照“典型示范、試點先行”的思路，選定村情類別多樣且具代表性的松羅鄉(xiāng)作為村級組織換屆選舉試點，抽調(diào)骨干人員組建試點工作指導組，全程指導換屆選舉試點工作。組織全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織委員和松羅鄉(xiāng)各村黨支部書記、包村干部等50多人現(xiàn)場觀摩學習松羅鄉(xiāng)洋西村“公推直選”、女支委專職專選等做法，提供借鑒參考。編印《2012年福安市“兩推一選”村黨支部班子成員文書范例匯編》、《福安市村（社區(qū)）黨組織“公推直選”參考資料》，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織委員、試點村黨組織書記及組織委員集中業(yè)務培訓3場次，切實提高實際操作能力。

把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)。采取“掛、調(diào)、包”的方法，及時做好重難點村整頓轉(zhuǎn)化工作，即由掛點市副處級以上領導對換屆選舉重難點村工作進行督促指導；對村級組織軟弱渙散、村干部能力不強的支部班子進行調(diào)整；建立分片包村領導責任制，確定1名副科級領導干部實時跟蹤、指導、匯報、總結(jié)換屆選舉進展情況。采取上門走訪、集中座談等形式，做好“落選”人員安撫關(guān)愛工作，為生活困難的離任村干部提供必要的幫助，引導正確對待進退留轉(zhuǎn)；主動邀請離任村干部參加村內(nèi)事務討論決策，發(fā)揮干部余熱。