中國立法步入平民時代

■中國立法與修法更加注重民生問題與傾聽民意

■提高立法質(zhì)量的重要途徑是民主立法科學(xué)立法

■從數(shù)量主導(dǎo)型立法開始轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量主導(dǎo)型立法

中國立法步入平民時代(輝煌·十年)

“一個立足中國國情和實(shí)際、適應(yīng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要、集中體現(xiàn)黨和人民意志的，以憲法為統(tǒng)帥，以憲法相關(guān)法、民法商法等多個法律部門的法律為主干，由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個層次的法律規(guī)范構(gòu)成的中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成。”

——吳邦國在十一屆全國人大四次會議上宣布

法，治國安邦之利器。

中國特色社會主義法律體系的形成不是立法任務(wù)的完成，更不是立法活動的終結(jié)。

法律不僅是寫在紙上的，也應(yīng)是在生活中看得見、摸得著的，只有執(zhí)法追上立法的步伐，不折不扣落實(shí)，法律才能在人們心中生根。

立法更加注重民生與民聲

出境入境管理法、軍人保險法以及關(guān)于修改清潔生產(chǎn)促進(jìn)法的決定、關(guān)于修改民事訴訟法的決定和關(guān)于修改農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法的決定表決通過……隨著中國特色社會主義法律體系如期形成，2012年中國開始步入法律修改與完善的新階段。

新階段新特點(diǎn)。現(xiàn)代意義上的立法，應(yīng)該是一項“陽光下的民主事業(yè)”。

立法，作為體現(xiàn)我國社會主義民主政治建設(shè)的一個側(cè)面，雖然它并不完美，有待進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。但是回首10年來的立法實(shí)踐，我們?nèi)匀豢梢詫?shí)在地感受到我國民主法制建設(shè)的巨大進(jìn)步。

10年來，黨和人民的主張經(jīng)過法定程序成為國家意志，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的成功經(jīng)驗以法律形式固定下來，而法律的制定又進(jìn)一步推動了中國特色社會主義建設(shè)的全面進(jìn)步。

10年來，物權(quán)法、勞動合同法、村委會組織法等同人民群眾關(guān)系密切的法律草案一次次向全民公布，廣泛征求意見；座談會、論證會、聽證會，全國人大及其常委會經(jīng)常向?qū)＜液腿罕娬髟円庖姟⒎üぷ髟絹碓郊忻裰牵从趁袂椋w現(xiàn)民意。

10年來，隨著民主法制建設(shè)的不斷推進(jìn)，從“閉門立法”到“開門立法”，從“一致通過”到“棄權(quán)”、“否決”，逐步完善的立法程序推動著立法工作日趨科學(xué)化和民主化。

10年來，中國的立法給予權(quán)利越來越多的關(guān)切：國家賠償法從根本上否定了權(quán)力違法免責(zé)的特權(quán)，為公眾描繪了由權(quán)力社會走向權(quán)利社會的明朗前景……

10年來，全國人大及其常委會在立法思想、理論、理念等方面積累了豐富的經(jīng)驗，對立法工作的特點(diǎn)和規(guī)律進(jìn)行了許多有益的探索，本身就是一筆寶貴財富，必將對我國建設(shè)社會主義法治國家起到重要的指導(dǎo)作用。

以前，老百姓感受到的民主，更多的是選舉，是管理，是監(jiān)督……立法的民主，讓老百姓的民主“更上一層樓”。這也正是老百姓身邊實(shí)實(shí)在在看得見、摸得著的“政治文明”。