深化普法教育為引領(lǐng) 努力打造“三農(nóng)”法治文化

（一）、農(nóng)村地廣人稀，普法宣傳隊伍力量單薄

漳平市雙洋鎮(zhèn)作為閩西北地區(qū)的典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)國土面積289.5平方公里，下轄12個行政村，一個居委會，總?cè)丝?.08萬人，常住人口不足七千人，地廣人稀，居住分散，有些地方更是交通不便，信息閉塞，因此普法難度大。例如溫坑村還有很大一部分農(nóng)民居住在深山區(qū)，且居住分散，交通不便,有的至今還未通水泥路，信息閉塞，書刊、文報嚴重匱乏，信息不能及時到達。加上法制宣傳教育主管部門力量單薄，僅僅依靠司法行政部門的人員，遠遠無法及時到位的將法律法規(guī)、政策宣傳到人到位，常常只能唱“獨角戲”，還沒有形成合力，工作開展起來存在很多困難，使普法工作不但成本大，且收效甚微。

（二）、普法形式單調(diào)，法制宣傳缺乏創(chuàng)新

日常的法治文化建設(shè)工作中，還沒有把法治文化建設(shè)融入到各項工作中去謀劃、去落實，一定程度上制約了法治文化建設(shè)工作的深入開展。沒有及時地創(chuàng)新法制文藝演出和法制文藝作品，導(dǎo)致法制宣傳教育的形式過于單調(diào)。只是簡單地通過宣傳口號以及宣傳標語已經(jīng)不能滿足農(nóng)民對于法律的基本需要。在法治文化概念的理解上，很多法制宣傳工作者僅僅認為法治文化是傳播法律常識的一種形式，理解過于膚淺，過于狹隘，缺乏系統(tǒng)性、全面性和完整性。

（三）、封建思想濃厚，法制宣傳需常態(tài)化

相比于現(xiàn)在的法治文化建設(shè)，由于歷經(jīng)數(shù)千年封建社會思想的影響，農(nóng)民的封建思想還是較為濃厚的。產(chǎn)生于中國小農(nóng)經(jīng)濟基礎(chǔ)上的中國傳統(tǒng)法律文化，從根本上來說是“人治”文化，是與現(xiàn)代法治觀念相悖的。中國傳統(tǒng)法律文化的主要特點是：重禮輕法，重德輕刑；“人治”高于“法治”；重刑輕民，重義務(wù)，輕權(quán)利等等。這些傳統(tǒng)法律思想直到今天仍然具有強大的影響力，仍然在阻礙著我國法治的現(xiàn)代化進程，特別對農(nóng)村基層民主法治建設(shè)產(chǎn)生著阻礙作用。[3]因此要讓農(nóng)民牢固樹立法治的觀念，是不可能一蹴而就的，這需要一個相當長的過程。但是現(xiàn)在的法制宣傳沒有考慮農(nóng)民能不能接受、愿不愿意接受，普法過程過于簡短，缺少常態(tài)化的法制宣傳，導(dǎo)致法制宣傳收效甚微。

四、加強法治文化服務(wù)“三農(nóng)”的宣傳方式

深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，形成自覺學(xué)法、守法、用法的社會氛圍，深化普法教育，努力打造“三農(nóng)”法治文化，這為新時期如何加強法治文化服務(wù)“三農(nóng)”工作指明了方向。主要的宣傳方式可以有如下幾點：

（一）、不斷拓寬法制宣傳教育的渠道、搭建多樣宣傳平臺

為達到營造人人學(xué)法用法的良好氛圍，加強法制宣傳教育，助推社會主義法治文化建設(shè)，鞏固法治文化宣傳陣地的目的，我們需要不斷拓寬法制宣傳教育的渠道，利用一切可以利用的條件，搭建多種多樣的法治文化宣傳教育平臺，為農(nóng)民學(xué)法用法提供便利條件，讓農(nóng)民能更簡單明了地學(xué)習法制知識，教會他們運用法律手段保護自己的合法權(quán)益。這些方式方法總結(jié)起來包括下列內(nèi)容：

1、搭建網(wǎng)絡(luò)學(xué)法和交流平臺。通過互聯(lián)網(wǎng)建立法律教育課程，無論集鎮(zhèn)還是偏遠山區(qū)的農(nóng)民都可以自學(xué)網(wǎng)絡(luò)法律課程，進一步強化農(nóng)民的“三農(nóng)”法治理念，提高他們的法律水平。在第一時間準確發(fā)布新的法律法規(guī)和相關(guān)政策，讓廣大農(nóng)民了解最新的法律法規(guī)和政策內(nèi)容，以便于更合理合法地維護農(nóng)民自身利益。同時對網(wǎng)友提出的有關(guān)法律問題進行在線解答，實現(xiàn)官民良性互動，這樣有助于及時進行輿情分析。

2、搭建法制教育基地平臺。以原有的愛國主義教育基地、看守所等場所作為法制教育基地的基礎(chǔ)，結(jié)合當?shù)厮痉ㄋM織的小學(xué)或中學(xué)的法制宣傳和教育，建立健全法制教育基地平臺體系。不斷提高農(nóng)民學(xué)法用法、守法護法的能力，并教育中小學(xué)生從小要學(xué)法，懂法，守法，護法和用法，從源頭上預(yù)防和減少違法犯罪事件的發(fā)生。

3、搭建交通、公共場所宣傳視頻平臺。精心制作“六五”普法宣傳視頻短片，針對農(nóng)民工出現(xiàn)頻率較多的公交車、長途客運車、車站、旅店、餐館、廣場等公共場所，利用視頻電視，采用滾動播放的形式播放普法宣傳節(jié)目。需要注意的是，視頻內(nèi)容要定期更新，確保法制宣傳內(nèi)容的新穎性、及時性和廣泛性。

4、搭建鄉(xiāng)村法制文藝匯演平臺。樹立以法制文藝演出為典型，建立鄉(xiāng)村法制文藝匯演平臺，逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。通過選取生活中的案例和素材，運用小品、快板說唱、相聲、歌曲等多種形式，自編自演，用最樸實傳統(tǒng)的表演方式展現(xiàn)法律文化中的優(yōu)秀成分，并使之與現(xiàn)代法治精神相融合，讓群眾對普法宣傳效果看得見、聽的著、記得住，有效增強法治文化建設(shè)的針對性、吸引力和滲透力，逐步形成具有地區(qū)文化特色的法治文化品牌。

5、搭建電視專欄平臺。在電視臺開辟“涉農(nóng)法制類”電視專欄，通過精心選取各地一些典型案例，現(xiàn)場拍攝記錄基層調(diào)解員對事件的調(diào)解過程，再請法律專業(yè)人士進行分析和點評，可以更直觀地展示司法調(diào)解程序和介紹相關(guān)的法律法規(guī)，采取以案說法的形式向廣大觀眾展示案件調(diào)解的整個過程，并且定期在電視臺播出。

（二）、抓好基層法制宣傳人才培養(yǎng)，提升法律工作隊伍素質(zhì)

要做好法制宣傳工作，就必須要有合格的基層法律人才，就需要有一支強有力的工作隊伍。這就需要我們做好以下兩點：

1、抓好培訓(xùn)學(xué)習，進一步提高法律水平。進一步增強現(xiàn)有法律從業(yè)人員的理論知識，采取多種形式的培訓(xùn)學(xué)習活動。比如開展知識競賽等方式，對各法律工作人員的涉農(nóng)法律、法規(guī)等方面進行培訓(xùn)，由領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法，促進領(lǐng)導(dǎo)管理方式向法治化管理方式轉(zhuǎn)變。圍繞“三農(nóng)”方面問題，由領(lǐng)導(dǎo)帶頭組織各部門主要負責領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習依法行政、社會主義法治理念等專題法制講座，積極參加法律知識考試，促進領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法活動的深入開展。通過學(xué)習，能夠有效提高法律從業(yè)人員的法規(guī)意識和業(yè)務(wù)素質(zhì)，把提升法律服務(wù)隊伍素質(zhì)作為一項長期性的重要工作，培養(yǎng)法律從業(yè)人員遵紀守法、維護法律的自覺性，培養(yǎng)執(zhí)政為民、依法行政、公正執(zhí)法的民主法制意識。

2、與高校進行對口銜接，引進高層次法律人才。積極與各大高校對接，加強人才資源能力建設(shè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，注重思想道德建設(shè)，突出創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力培養(yǎng)，大幅度推動人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，充分發(fā)揮市場配置人才資源的基礎(chǔ)性作用，促進人才結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)；大力吸引高層次人才和急需緊缺專門人才，堅持自主培養(yǎng)與引進人才并舉的措施。通過以上的舉措，加快法律人才隊伍建設(shè)，形成合理的人員結(jié)構(gòu)，為“三農(nóng)”發(fā)展提供充足的人員保證。