《從怎么看到怎么辦》怎么實現教育公平

◇ 著力促均衡　 有效緩解“擇校熱”

每逢開學前，都見“擇校熱”。在我國許多城市，中小學擇校都非常普遍。為了孩子能進名校，家長托關系、找門路，不惜舉家遷移，不惜付高額“贊助費”；孩子們也疲于參加補習班，學“奧數”，練英語，考證書……“擇校熱”高溫不退，已成為教育公平問題在義務教育階段的突出表現。

義務教育作為政府提供的基本公共服務，是最應體現教育公平的領域。破解擇校難題，根本在于促進義務教育均衡發展。《教育規劃綱要》提出，用10年左右時間實現區域內義務教育基本均衡的目標。2010年，教育部印發《關于貫徹落實科學發展觀　進一步推進義務教育均衡發展的意見》，2011年又與大部分省區市簽署了義務教育均衡發展備忘錄。各地正按照確定的“時間表”和“路線圖”，積極推進義務教育均衡發展。

教育公平與“錢學森之問”

“為什么我們的學校總是培養不出杰出人才？”這就是著名的“錢學森之問”。一些專家提出，人才培養的基礎在于教育，只有給每個學生提供最適合、最公平的教育，才是出人才的教育。雖然學生的天賦、興趣、愛好各不相同，但當前圍繞著升學指揮棒，很多學校提供的還是“千人一面”的教育，這妨礙了素質教育的落實，也是對學生的一種不公平，妨礙了他們創造性思維的培養。

硬件建設標準化。學校硬件的標準化，是促進教育均衡發展的基礎。2010年，國家啟動了義務教育學校標準化建設工程，全年投入83億元用于農村義務教育薄弱的學校改造。應進一步加快標準化建設，均衡配置校舍、設備、圖書、體育場地等硬件。天津、河北等地提出，2012年每一所學校都將達到確定的基本標準。

師資雙向流動。教師是教育的第一資源，“擇校”實質上是“擇師”。促進義務教育均衡發展，關鍵在于師資力量的均衡配置。應建立健全義務教育學校教師和校長流動機制，實行區域內中小學教師編制和工資待遇同一標準；城鎮中小學教師評聘高級職務（職稱），必須有在農村或薄弱學校的任教經歷；配足配齊農村、薄弱學校合格教師，加大培訓力度，組織教師到優質學校學習進修，提高教學水平。

規范升學入學。國家規定，義務教育階段免試、就近入學，但有些學校為了爭奪優秀生源和自身利益，在招生過程中不按章辦事，給擇校制造了空間。應按照適齡兒童、少年數量和學校分布情況，科學劃定學校服務范圍，合理分配招生名額，通過規范升學入學，不給擇校留機會。禁止公辦學校開設“實驗班”、“占坑班”，杜絕以任何名義收取擇校費，切斷錄取擇校生與獲得利益的聯系。