人大代表趙皖平:建議構(gòu)建奶業(yè)發(fā)展安全保障體系

面對當(dāng)前國內(nèi)奶業(yè)的嚴(yán)峻形勢，j近日，全國人大代表、民建安徽省委副主委、安徽省畜禽遺傳資源保護(hù)中心主任趙皖平在接受中國消費者報記者采訪時指出，要轉(zhuǎn)變?nèi)橹破废M結(jié)構(gòu)，構(gòu)建奶業(yè)發(fā)展的安全保障體系，從而振興民族奶業(yè)。

中國消費者報北京訊(記者洪敬譜)面對當(dāng)前國內(nèi)奶業(yè)的嚴(yán)峻形勢，j近日，全國人大代表、民建安徽省委副主委、安徽省畜禽遺傳資源保護(hù)中心主任趙皖平在接受中國消費者報記者采訪時指出，要轉(zhuǎn)變?nèi)橹破废M結(jié)構(gòu)，構(gòu)建奶業(yè)發(fā)展的安全保障體系，從而振興民族奶業(yè)。

在我國現(xiàn)有的乳制品中，唯有巴氏鮮奶是要求必須使用生鮮牛奶為原料奶。國外發(fā)達(dá)國家如德國巴氏奶的市場消費比重達(dá)到90%以上，我國市場則是以常溫奶為主的消費模式，中國奶業(yè)的希望唯有寄托在巴氏鮮奶的身上。趙皖平認(rèn)為，要使巴氏奶盛行中國，首先得要為巴氏鮮奶生產(chǎn)與消費提供寬松的發(fā)展氛圍與條件，這包括政府提倡，消費引導(dǎo)，還包括在行業(yè)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整中，在產(chǎn)業(yè)與政策的頂層設(shè)計上，對巴氏奶實施政策扶持傾斜。

趙皖平建議，可考慮實行巴氏奶加工、銷售環(huán)節(jié)減或免稅，對還原奶、常溫奶則實行重稅制，以此來抑制還原奶及常溫奶的過度或無限量生產(chǎn)。要為鼓勵乳品企業(yè)更多地使用國產(chǎn)生鮮奶源提供利好環(huán)境與條件，從而達(dá)到促進(jìn)和拉動奶牛養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，并實現(xiàn)奶源本國化的目的。牛奶應(yīng)該是大眾日常消費品，不應(yīng)該強(qiáng)加于牛奶各種超營養(yǎng)的功能，同時考慮到消費者對國產(chǎn)奶存在不放心，建議修訂現(xiàn)行的國家生鮮奶標(biāo)準(zhǔn)及其他奶業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并明確所有定義。

針對近期“倒奶”問題，各級地方相關(guān)部門均采取了積極措施，“賣奶難”問題暫時得到一定緩解。趙皖平認(rèn)為，政府救急不是解決產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的根本之道，建議從完善市場監(jiān)測預(yù)警、產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查與貿(mào)易救濟(jì)、市場價格形成機(jī)制等方面，構(gòu)建我國奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的安全保障體系，讓廣大消費者信任國產(chǎn)奶。

一是按照“總量基本平衡、市場波動可控、保護(hù)奶農(nóng)利益、促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展”的目標(biāo)，完善乳品市場調(diào)控機(jī)制，建立和完善奶業(yè)市場監(jiān)測預(yù)警體系，加強(qiáng)國內(nèi)外奶價的監(jiān)測和預(yù)警。

二是嚴(yán)格執(zhí)行液態(tài)奶標(biāo)識制度，嚴(yán)厲查處不標(biāo)識復(fù)原乳的違規(guī)行為，從源頭減少企業(yè)對進(jìn)口奶粉的需求;加強(qiáng)對有進(jìn)出口貿(mào)易權(quán)的企業(yè)管理，實行乳制品進(jìn)口登記制度，實現(xiàn)進(jìn)口乳制品渠道和用途可追溯。

三是建立奶農(nóng)與乳品企業(yè)價格聯(lián)動的利益分享機(jī)制，推行原料奶價格保險機(jī)制，通過保費補(bǔ)助等優(yōu)惠政策，鼓勵保險公司對原料奶價格實施保險托底，幫助奶農(nóng)規(guī)避市場風(fēng)險，保證奶業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。