調控抑制轉向指導支持 樓市平穩健康發展可期

3月5日，十二屆全國人大三次會議在北京開幕，國務院總理李克強在2015年政府工作報告中為今年房地產的發展確定了方向，“堅持分類指導，因地施策，落實地方政府主體責任，支持居民自住和改善住房需求，促進房地產市場平穩健康發展”。

中國消費者報北京訊(記者孫蔚)3月5日，十二屆全國人大三次會議在北京開幕，國務院總理李克強在2015年政府工作報告中為今年房地產的發展確定了方向，“堅持分類指導，因地施策，落實地方政府主體責任，支持居民自住和改善住房需求，促進房地產市場平穩健康發展”、“穩定住房消費”，而在2014年的政府工作報告中，提及房地產的則是“針對不同城市情況分類調控，增加中小套型商品房和共有產權住房供應，抑制投機投資性需求，促進房地產市場持續健康發展”。

亞豪機構副總經理任啟鑫分析表示，從“分類調控、抑制投機投資需求”到“分類指導、因地施策，支持居民自住和改善需求”，政策方向的變化對于2015年樓市來說無疑是重大利好。首先，政府對房地產市場由“分類調控”轉向“分類指導、因地施策”，這意味著政府不再抑制房地產市場發展，而是在一定程度上允許地方政府采取更大程度的救市措施，防止部分地方房地產市場過冷，對經濟形成進一步負面沖擊。另外，從“調控”轉變為“指導”，從這一用詞上的改變，可判斷政府未來將會更多地采取市場為主、行政為輔的方式刺激樓市發展，行政手段控制房地產市場的措施有望逐步淡出樓市。

其次，由“抑制投資需求”向“支持居民自住和改善需求”的轉變，從“抑制”變為“支持”，是根據現階段市場實情做出的選擇。在房地產開發景氣指數、銷售額等數據接連下滑的背景下，依然抑制購房需求，勢必將影響交易量，給處于下行狀態下的宏觀經濟形勢帶來更大壓力。而轉為支持居民自住和改善需求，有望帶動成交量，增強市場活力，成為拉動經濟增長的動力。

任啟鑫表示，在去年首套房認定標準重新界定后，預計今年二套及以上的改善型購房需求，在政策執行上或將出現松動，有可能享受貸款優惠，同時“營業稅調整”、“個稅調整”等支持居民自住和改善需求的政策也將有出臺可能，為房地產市場帶來重大利好。預計2015年樓市供需雙方將出現明顯改善，一二線城市成交量在高于去年的基礎上，房價也將出現上漲趨勢。

對于保障房項目，李克強總理在政府工作報告中明確表示，將加大城鎮棚戶區和城鄉危房的改造力度。今年保障性安居工程新安排740萬套，其中棚戶區改造580萬套，增加110萬套，把城市危房改造納入棚改政策范圍。計劃改造農村危房366萬戶，統籌推進農房抗震改造。住房保障逐步實行實物保障與貨幣補貼并舉，把一些存量房轉為公租房和安置房。對居住特別困難的低保家庭，給予住房救助。

任啟鑫分析表示，從政府工作報告中可以看出，棚戶區改造仍是保障性安居工程中的重點，國家將加大城鎮棚戶區改造和城鄉危房改造的力度，有利于解決中低收入人群的住房困難，在調節市場需求的同時，對房企未來城市布局和市場選擇具有一定指引意義，而部分存量房轉為公租房和安置房的措施，將盤活部分存量住房，加快市場流通，讓更多低收入人員受益。

與去年“提高大城市保障房比例”不同的是，今年的工作報告增加了對農村危房的改造力度，預計今年對農村危房改造的數量較去年增加100萬戶。任啟鑫表示，改造農村危房在改善農村困難群眾居住條件、改善人居環境的同時，也有利于政府有序推進基礎設施和基本公共服務建設。