國務院辦公廳關于運用大數據 加強對市場主體服務和監(jiān)管的若干意見

五、推進政府和社會信息資源開放共享

(十八)進一步加大政府信息公開和數據開放力度。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，應將行政許可、行政處罰等信息自作出行政決定之日起7個工作日內上網公開，提高行政管理透明度和政府公信力。提高政府數據開放意識，有序開放政府數據，方便全社會開發(fā)利用。

(十九)大力推進市場主體信息公示。嚴格執(zhí)行《企業(yè)信息公示暫行條例》，加快實施經營異常名錄制度和嚴重違法失信企業(yè)名單制度。建設國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，依法對企業(yè)注冊登記、行政許可、行政處罰等基本信用信息以及企業(yè)年度報告、經營異常名錄和嚴重違法失信企業(yè)名單進行公示，提高市場透明度，并與國家統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺實現有機對接和信息共享。支持探索開展社會化的信用信息公示服務。建設“信用中國”網站，歸集整合各地區(qū)、各部門掌握的應向社會公開的信用信息，實現信用信息一站式查詢，方便社會了解市場主體信用狀況。各級政府及其部門網站要與“信用中國”網站連接，并將本單位政務公開信息和相關市場主體違法違規(guī)信息在“信用中國” 網站公開。

(二十)積極推進政府內部信息交換共享。打破信息的地區(qū)封鎖和部門分割，著力推動信息共享和整合。各地區(qū)、各部門已建、在建信息系統(tǒng)要實現互聯(lián)互通和信息交換共享。除法律法規(guī)明確規(guī)定外，對申請立項新建的部門信息系統(tǒng)，凡未明確部門間信息共享需求的，一概不予審批;對在建的部門信息系統(tǒng)，凡不能與其他部門互聯(lián)共享信息的，一概不得通過驗收;凡不支持地方信息共享平臺建設、不向地方信息共享平臺提供信息的部門信息系統(tǒng)，一概不予審批或驗收。

(二十一)有序推進全社會信息資源開放共享。支持征信機構依法采集市場交易和社會交往中的信用信息，支持互聯(lián)網企業(yè)、行業(yè)組織、新聞媒體、科研機構等社會力量依法采集相關信息。引導各類社會機構整合和開放數據，構建政府和社會互動的信息采集、共享和應用機制，形成政府信息與社會信息交互融合的大數據資源。

六、提高政府運用大數據的能力

(二十二)加強電子政務建設。健全國家電子政務網絡，整合網絡資源，實現互聯(lián)互通，為各級政府及其部門履行職能提供服務。加快推進國家政務信息化工程建設，統(tǒng)籌建立人口、法人單位、自然資源和空間地理、宏觀經濟等國家信息資源庫，加快建設完善國家重要信息系統(tǒng)，提高政務信息化水平。

(二十三)加強和規(guī)范政府數據采集。建立健全政府大數據采集制度，明確信息采集責任。各部門在履職過程中，要依法及時、準確、規(guī)范、完整地記錄和采集相關信息，妥善保存并及時更新。加強對市場主體相關信息的記錄，形成信用檔案，對嚴重違法失信的市場主體，按照有關規(guī)定列入“黑名單”并公開曝光。

(二十四)建立政府信息資源管理體系。全面推行政府信息電子化、系統(tǒng)化管理。探索建立政府信息資源目錄。在戰(zhàn)略規(guī)劃、管理方式、技術手段、保障措施等方面加大創(chuàng)新力度，增強政府信息資源管理能力，充分挖掘政府信息資源價值。鼓勵地方因地制宜統(tǒng)一政府信息資源管理力量，統(tǒng)籌推進政府信息資源的建設、管理和開發(fā)利用。

(二十五)加強政府信息標準化建設和分類管理。建立健全政府信息化建設和政府信息資源管理標準體系。嚴格區(qū)分涉密信息和非涉密信息，依法推進政府信息在采集、共享、使用等環(huán)節(jié)的分類管理，合理設定政府信息公開范圍。

(二十六)推動政府向社會力量購買大數據資源和技術服務。各地區(qū)、各部門要按照有利于轉變政府職能、有利于降低行政成本、有利于提升服務質量水平和財政資金效益的原則，充分發(fā)揮市場機構在信息基礎設施建設、信息技術、信息資源整合開發(fā)和服務等方面的優(yōu)勢，通過政府購買服務、協(xié)議約定、依法提供等方式，加強政府與企業(yè)合作，為政府科學決策、依法監(jiān)管和高效服務提供支撐保障。按照規(guī)范、安全、經濟的要求，建立健全政府向社會力量購買信息產品和信息技術服務的機制，加強采購需求管理和績效評價。加強對所購買信息資源準確性、可靠性的評估。