任何人都不準代言賣藥

9月1日實施的新修訂廣告法嚴格規范醫療、保健品廣告

任何人都不準代言賣藥

電臺、電視臺、網絡等不得以介紹養生形式變相發布

本報記者 成 慧

《 人民日報 》（ 2015年09月01日 14 版）

制圖：張芳曼

新修訂的《中華人民共和國廣告法》9月1日起正式施行。這是廣告法實施20年來首次修訂。此次廣告法修改的幅度非常大，其中包括明確虛假廣告的定義和典型形態、新增廣告代言人的法律義務和責任、強化對大眾傳播媒介廣告發布行為的監管力度等多個方面。那么，新修訂的廣告法具體有哪些亮點，對人們生活會產生哪些影響？

藥品廣告須顯著標明不良反應

名醫坐診、純天然療效、包治百病……近年來，無論是街頭巷尾的小廣告，還是報紙、電視、網絡平臺上，各類醫療器械、保健品廣告鋪天蓋地，并借助互聯網特別是搜索引擎等渠道進行傳播，讓消費者真假難辨。

針對違法廣告泛濫的重災區，新廣告法重拳出擊，將廣告準則特殊商品增至17種。對17種與消費者生產和生活關系密切，并且在實踐中違法廣告發生率較高的商品和服務的廣告準則，進行了大幅度補充和完善。

新廣告法規定任何人不能代言藥品廣告，藥品廣告必須顯著標明禁忌不良反應。同時，廣播電臺、電視臺、報刊音像出版單位、互聯網信息服務提供者不得以介紹健康、養生知識等形式變相發布藥品、醫療器械、醫療、保健食品廣告。

這意味著，藥品、醫療器械、醫療、保健食品廣告今后不能再代言了。因為這些都是關系到人民群眾生命健康安全的商品或者服務，由于人體的獨特性，作用于某個人有效并不代表對他人有效，廣告代言人做推薦證明，本身不具有科學性。

做虛假廣告三年內不能代言

不滿10周歲的童星不能作為代言人、各類明星接廣告代言需使用過該產品……針對廣告領域的“任性”代言現象，新廣告法做出了嚴格限制。

按照規定，廣告代言人在廣告中對商品服務做推薦證明，應當依據事實，符合本法和有關法律、行政法規規定，不得為其未使用過的商品或者未接受過的服務做推薦證明。不得利用10周歲以下未成年人作為廣告代言人。

近年來，隨著《爸爸去哪兒》等節目的熱播，一眾影視綜藝童星身價暴漲，頻繁出現在各類廣告中。新廣告法正式實施后，是否意味著一些兒童產品廣告中不能再出現10周歲以下童星呢？

對此，國家工商總局廣告局局長張國華解釋說，按照我國民法規定，10周歲以下兒童是屬于無民事行為能力者，對社會的認知能力有限，如果他們作為代言人，簽署廣告代言合同或收取代言費，就違背了廣告真實性的原則。不過，如果兒童作為演員參與廣告拍攝，按照廣告故事情節設計出現在廣告畫面中是法律許可的。

對于目前已經上市流通帶有兒童代言人形象的包裝物，張國華表示將有一定的寬限期，具體寬限期還在與全國人大商討中。

此外，新廣告法規定，如果代言虛假廣告，廣告代言人將受到行政處罰，3年內不能再代言廣告。對此，張國華提醒廣告代言人，在代言廣告的時候一定要慎重。

發布虛假廣告最高可罰200萬

根據新廣告法，對發布虛假廣告的一般情節，罰款額度從1994年廣告法規定的廣告費用的1到5倍，調整為廣告費用的3到5倍，起罰點大幅提升，兩年內有3次以上違法行為或者有其他嚴重情節的，最高可罰200萬元。新廣告法專門增加了虛假廣告構成條件的相關規定，一是內容虛假，二是以引人誤解的內容誤導消費者，均為虛假廣告。

新廣告法還進一步列舉了虛假廣告的四種典型具體情節，增加了工商部門查處虛假廣告的可操作性，同時在法律責任方面也加大了對發布虛假廣告的罰款力度，增加了吊銷執照、證照、信用約束和行業禁入方面的新規定，極大地提高了虛假廣告的違法成本。

張國華介紹，工商總局廣告數據中心目前已基本實現對31個省（區、市）332個市所有媒體、全類廣告的全覆蓋，依托該系統提供的大數據，工商系統可實時掌握了解各地廣告市場情況，及時派發監測發現的違法廣告線索，形成證據提供、案件交辦、立案查處、結果反饋一體化的監管指揮系統。4月底以來，各地工商機關已經查辦了一批本地區的典型違法廣告案件。據初步統計，截至8月22日，各地共立案查處違法廣告3973件，責令停止發布3602件，罰款（含擬罰沒款）5356.31萬元。

張國華表示，新廣告法正式實施后，對廣告監測中心監測到的嚴重虛假違法廣告，一律停播并立案查處。對發布虛假違法廣告較為嚴重的媒體，按照新廣告法的要求，定期公示，加大曝光力度。對廣告違法率居高不下、廣告違法問題屢查屢犯的媒體，暫停廣告發布業務并通報有關部門，提請依法追究媒體單位及相關責任人員責任。