推行抄告單，確為解決難題之良策！

日前，中國安全生產網刊登了《重慶江津區抄告單制度解決安全監管難題》，文章介紹了江津區安委辦在安全生產日常檢查和常態化督查中，對存在監管部門不明確、缺失或監管職責有交叉等情況的安全隱患問題，按照“屬地管理”和“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”的原則，向屬地鎮街或行業主管部門抄告隱患內容，要求其督促企業落實整改措施，同時在限定整改時間收取回復，從而確保隱患的整改到位。

不難看出，重慶江津區的做法正是通過建立健全安全生產工作協調機制，為解決安全生產監管的某些“管不了、管不好、無人管”等現實難題提供了借鑒經驗，這不僅是對《安全生產法》所賦予職責的活學活用，更是面對監管難題擅于履職、敢于擔當的魄力所在。

特別是在《國務院安全生產委員會成員單位安全生產工作職責分工》（安委〔2015〕5號）出臺以后，各地方政府相繼圍繞通知精神，明確各有關部門職能分工，發布相應安全生產職責劃分規定、較好促進了行業安全生產監管責任的落實，有力維護了安全生產形勢持續穩定好轉。

然而，受各地方不同實際等諸多影響，某些安全隱患問題或多或少存在著監管部門不明確、行業主管單位缺失、監管職責交叉等現實問題，若處理不到位，輕則影響到各項安全生產工作的部署落實，重則引發生產安全事故影響社會穩定。因此，切實明晰各負有安全生產監管職責部門職責，建立橫向到邊、縱向到底的安全監管責任體系尤為重要。

一方面，明確“屬地責任”和“管行業必須管安全行業”，有利于構建橫縱交叉監管網絡，向屬地鎮街或行業主管部門抄告隱患內容，能夠發揮相互督促、信息交流作用，共同監督所屬生產經營單位完成隱患整改，實現抄告的最終目標。

另一方面，在限定整改時間收取回復，能夠實現隱患掛牌督辦效果，有利于促進屬地鎮街、行業主管部門和生產經營單位間的規范履職，從而避免了一掛了之，既能達到規范整改隱患之初衷，又能做到安全生產監管的全覆蓋、無盲區。

抓安全生產，貴在走心！倡導依法治安，亟需做到因地制宜。推行抄告單，確為解決安全監管難題之良策。

（張彪）

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