讓違法成本高于守法成本

“民生無小事，安全大于天”。說起安全生產(chǎn)這個(gè)話題，今年的全國“兩會(huì)”上有代表提出，近年來，各級(jí)黨委政府越來越重視安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)形勢總體轉(zhuǎn)好，但是仍然不太樂觀。

其中一個(gè)原因，就是一些部門雖然主觀上十分重視，但在具體操作過程中，重視的方式，往往停留在運(yùn)用會(huì)議、文件、標(biāo)語等方法，形成既往方法的“路徑依賴”，結(jié)果，在安全生產(chǎn)監(jiān)管終端即安全生產(chǎn)的第一線，往往一些具體措施沒有真正落到實(shí)處。這就要求我們各級(jí)監(jiān)管部門宏觀上部署完安全生產(chǎn)工作后，切實(shí)重視執(zhí)行力，改變“紙上談兵”式的工作，否則安全生產(chǎn)恐難從根本上抓好。

“守法成本”高于“違法成本”，這是制度設(shè)置上的缺失，也導(dǎo)致了違法行為屢禁不止。在現(xiàn)實(shí)中沒有真正建立起法治意義上的常態(tài)長效機(jī)制，導(dǎo)致“守法成本”高于“違法成本”等現(xiàn)象，故違法行為會(huì)屢禁不止，“細(xì)節(jié)決定成敗，在安全事故中最能體現(xiàn)。但少數(shù)地方、企業(yè)往往出了事故后就重視一陣，傷疤好后就忘了痛?！?/p>

現(xiàn)在的法律法規(guī)，對(duì)安全生產(chǎn)的措施和要求，基本上都有相應(yīng)的規(guī)程或標(biāo)準(zhǔn)，從理論上說，如果全部得到落實(shí)，那么事故就不會(huì)發(fā)生。然而，現(xiàn)實(shí)問題是這些規(guī)程往往得不到落實(shí)或不完全落實(shí)，原因在于執(zhí)法部門沒有真正建立起常態(tài)執(zhí)法機(jī)制，尤其是建立不定期的執(zhí)法巡視。

打了個(gè)比方，企業(yè)安全生產(chǎn)就像交通規(guī)則一樣，紅燈停、綠燈走、靠右行，如果每個(gè)人都按交通規(guī)則行駛，交通事故肯定大大減少。同理，如果既有的安全生產(chǎn)措施都得到落實(shí)，那么安全事故自然會(huì)避免。

發(fā)現(xiàn)一起處罰糾正一起，絕不放縱;統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和尺度，沒有例外;讓所有的市場主體服從統(tǒng)一的法律標(biāo)準(zhǔn)和待遇?，F(xiàn)在有的執(zhí)法部門往往還是習(xí)慣以“運(yùn)動(dòng)式、波浪式”的執(zhí)法模式來管理，每出一個(gè)事故，就進(jìn)行“地毯式大整治”、“建立長效機(jī)制”等，而所謂的長效機(jī)制，一些部門幾乎每年都說，可是長效機(jī)制在哪里，可能自己也說不清楚。

要想讓違法者真正感到“痛”，還要進(jìn)一步加大處罰力度，增加違法成本，并真正落到執(zhí)行力上，使企業(yè)不敢越“雷池”一步，這樣我們的安全生產(chǎn)形勢才能逐步好轉(zhuǎn)。

（程龍好）

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