福建：探索安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化 打造 “三個運管”新風(fēng)貌

福建省運輸管理局局長雷文忠就“試點安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化工作的有關(guān)情況”作交流發(fā)言。

為更好地適應(yīng)行政審批體制改革后監(jiān)管新形勢，解決道路運輸安全監(jiān)管“管什么、怎么管、如何管到位”三個問題。2014年8月以來，福建省在道路運輸領(lǐng)域探索建立監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化體系，制定《福建省道路運輸安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化手冊》，配套《福建省道路運輸安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃》，力爭明確省、市、縣三級道路運輸監(jiān)管職責(zé)界限和程序。

基本做法：1、界定安全監(jiān)管職責(zé)；2、建立履職標(biāo)準(zhǔn)；3、規(guī)范頻率及留痕管理：2015年起，我省道路運政系統(tǒng)全面嵌入標(biāo)準(zhǔn)化管理思路，統(tǒng)一檢查清單、監(jiān)督檢查計劃格式，并和執(zhí)法部門通過信息化手段實現(xiàn)違法行為和處置結(jié)果共享。

主要成效和經(jīng)驗：實行監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化以來，道路客運事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)同比分別下降43%、62%和39%；未發(fā)生重大及以上道路運輸事故。監(jiān)管職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化過程帶動一批改革。

道路運輸監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化的出發(fā)點和難點都在于擺正三個關(guān)系。一是擺正監(jiān)管和服務(wù)的關(guān)系；二是擺正監(jiān)管機(jī)構(gòu)、企業(yè)和第三方機(jī)構(gòu)的關(guān)系；三是擺正省、市、縣三級運管機(jī)構(gòu)的關(guān)系。

下階段，將運用法治手段提高監(jiān)管力度，有效銜接社會誠信體系和安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化體系；進(jìn)一步完善從業(yè)人員考核機(jī)制；完善管理部門監(jiān)督責(zé)任；平衡各地監(jiān)管隊伍力量；學(xué)習(xí)借鑒社會綜治網(wǎng)格化管理經(jīng)驗，夯實道路運輸安全管理基層基礎(chǔ)。

（省運管局 彭碩）