福建：探索安全監管標準化 打造 “三個運管”新風貌

福建省運輸管理局局長雷文忠就“試點安全監管標準化工作的有關情況”作交流發言。

為更好地適應行政審批體制改革后監管新形勢，解決道路運輸安全監管“管什么、怎么管、如何管到位”三個問題。2014年8月以來，福建省在道路運輸領域探索建立監管標準化體系，制定《福建省道路運輸安全監管標準化手冊》，配套《福建省道路運輸安全生產年度監督檢查計劃》，力爭明確省、市、縣三級道路運輸監管職責界限和程序。

基本做法：1、界定安全監管職責；2、建立履職標準；3、規范頻率及留痕管理：2015年起，我省道路運政系統全面嵌入標準化管理思路，統一檢查清單、監督檢查計劃格式，并和執法部門通過信息化手段實現違法行為和處置結果共享。

主要成效和經驗：實行監管標準化以來，道路客運事故起數、死亡人數和受傷人數同比分別下降43%、62%和39%；未發生重大及以上道路運輸事故。監管職責標準化過程帶動一批改革。

道路運輸監管標準化的出發點和難點都在于擺正三個關系。一是擺正監管和服務的關系；二是擺正監管機構、企業和第三方機構的關系；三是擺正省、市、縣三級運管機構的關系。

下階段，將運用法治手段提高監管力度，有效銜接社會誠信體系和安全監管標準化體系；進一步完善從業人員考核機制；完善管理部門監督責任；平衡各地監管隊伍力量；學習借鑒社會綜治網格化管理經驗，夯實道路運輸安全管理基層基礎。

（省運管局 彭碩）