習(xí)近平提“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，深意何在？

11月10日召開的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力，推動(dòng)我國社會(huì)生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升。

國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)陳東琪說,新一屆政府在總結(jié)發(fā)揚(yáng)以往需求側(cè)調(diào)控經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，更為大膽、更為精準(zhǔn)地在供給側(cè)做文章。比如說，通過簡(jiǎn)政放權(quán)，把原來政府掌握的權(quán)力放給市場(chǎng)、放給企業(yè)，讓市場(chǎng)活起來，讓企業(yè)愿意去生產(chǎn)（增加供應(yīng)）。這種宏觀調(diào)控著力激活微觀活力，在減稅、金融改革等方面，努力幫助企業(yè)降低成本，這有利于提高企業(yè)發(fā)展能力，增加有效供給。這種供、求兩側(cè)相結(jié)合的調(diào)控方式，是符合中國當(dāng)前發(fā)展階段的正確選擇。

信號(hào)一：在供給側(cè)上做文章意在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展

投資、消費(fèi)、出口——拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看屬于“需求側(cè)”的三大需求，與之對(duì)應(yīng)的是“供給側(cè)”，也就是生產(chǎn)要素的供給和有效利用。

“大家熟悉的通過擴(kuò)大投資、鼓勵(lì)消費(fèi)等方式擴(kuò)大需求，從而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這在經(jīng)濟(jì)學(xué)上屬于需求側(cè)管理。而供給側(cè)管理重在通過鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新、促進(jìn)淘汰落后、降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”北京大學(xué)國民經(jīng)濟(jì)核算研究中心研究員蔡志洲說。

對(duì)于中國這樣的發(fā)展中大國而言，既要有眼前經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，又要考慮到長(zhǎng)遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展。宏觀政策在需求側(cè)還是在供給側(cè)上做文章，不是非此即彼，只是有所側(cè)重。

“以前常講的‘三駕馬車’，是從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的結(jié)果出發(fā)的，便于宏觀調(diào)控進(jìn)行短期的逆周期調(diào)節(jié)。這次強(qiáng)調(diào)供給側(cè)是從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的源頭入手，從產(chǎn)業(yè)、企業(yè)角度觀察認(rèn)識(shí)問題，更加突出長(zhǎng)遠(yuǎn)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。”中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部副部長(zhǎng)王軍分析。

結(jié)合中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和宏觀調(diào)控的實(shí)踐可以看出，供給側(cè)管理其實(shí)以前也在做，比如淘汰落后產(chǎn)能、減輕企業(yè)稅負(fù)等，只是現(xiàn)在這方面工作的緊迫性重要性大大提升。

未來適度擴(kuò)大總需求的工作也還要做，投資方面還有社會(huì)領(lǐng)域、公共服務(wù)領(lǐng)域等的投資不足，消費(fèi)方面還有中低收入群體的消費(fèi)需求有待進(jìn)一步擴(kuò)大，出口方面還有服務(wù)貿(mào)易出口仍有很大潛力，擴(kuò)大內(nèi)需也大有潛力。

“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這樣的提法既抓住了當(dāng)前問題的重點(diǎn)，又是全面均衡的。可以預(yù)期未來經(jīng)濟(jì)工作的側(cè)重點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)有所變化，將更加注重長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。”王軍認(rèn)為。