“四個全面”與“十三五”規劃

中央文獻研究室副主任 孫業禮

十八屆五中全會通過的“十三五”規劃建議在指導思想中明確提出堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國和全面從嚴治黨的戰略布局。也就是說，“四個全面”成為我們黨制定和實施“十三五”規劃的重要指導思想和基本遵循。

為什么要把“四個全面”戰略布局寫入“十三五”規劃的指導思想？

“四個全面”戰略是十八大以來以習近平同志為總書記的黨中央從發展中國特色社會主義全局提出來的，也是為了解決我們發展中面臨的問題提出來的。“四個全面”極大地深化了對中國共產黨執政規律、社會主義建設規律和人類發展規律的認識，是我們黨理論創新的最新成果。在新的歷史條件下堅持發展中國特色社會主義，實現全面建成小康社會目標，進而實現中華民族偉大復興的中國夢，這是重要的理論指導和實踐指南。這樣一個戰略布局對制定和落實“十三五”規劃有重要的指導意義。因此，把堅持“四個全面”戰略布局寫進“十三五”規劃建議，并作為指導思想的內容加以明確，顯示了我們黨用最新的理論成果武裝全黨、指導實踐的優良傳統，也表明了我們黨執政興國和治國理政的新思路。

“十三五”規劃和“四個全面”戰略布局高度契合：“四個全面”第一個“全面”就是全面建成小康社會，也是我們的戰略目標。習近平總書記在論述“四個全面”戰略布局說過，我們的所有奮斗都要聚焦于全面建成小康社會這樣一個目標。“十三五”規劃緊緊圍繞全面建成小康社會這樣一個目標來制定。如果說“四個全面”戰略布局是從戰略上對全面建成小康社會進行布局的話，那“十三五”規劃實際上就是對全面建成小康社會從具體工作的角度進行部署。

要保證“十三五”規劃的實施落實，也離不開“四個全面”戰略布局的指導和統領。在規劃建議中提出堅持創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展五大發展理念，怎么保證這些理念能夠貫徹實施，就是要通過全面深化改革，破除妨礙這些發展理念的體制機制，通過法律和制度來保證這些理念落到實處，通過全面從嚴治黨，使我們黨更好發揮統攬全局、協調各方的作用。

所以說，規劃很好地體現了“四個全面”戰略布局，也進一步推進了“四個全面”戰略布局的貫徹；而要實現“十三五”規劃，也離不開“四個全面”戰略布局的指引和統領。