“十三五”規(guī)劃建議怎樣體現(xiàn)“四個全面”戰(zhàn)略布局？

中央文獻研究室室務(wù)委員、第六編研部主任陳理

“四個全面”是一個有機整體，需要協(xié)調(diào)推進。習(xí)近平總書記對“四個全面”的邏輯關(guān)系有很深刻的論述和形象的比喻。

習(xí)總書記說，“四個全面”是“一個戰(zhàn)略目標、三大戰(zhàn)略舉措”。全面建成小康社會是我們的戰(zhàn)略目標，到2020年實現(xiàn)這個目標，我們國家的發(fā)展水平就會邁上一個大臺階，我們所有奮斗都要聚焦于這個目標。全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰(zhàn)略舉措，對實現(xiàn)全面建成小康社會戰(zhàn)略目標一個都不能缺。不全面深化改革，發(fā)展就缺少動力，社會就沒有活力。不全面依法治國，國家生活和社會生活就不能有序運行，就難以實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定。不全面從嚴治黨，黨就做不到“打鐵還需自身硬”，也就難以發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用?！八膫€全面”就是這樣一個邏輯關(guān)系。

習(xí)總書記有一個很形象的比喻，即“鳥之雙翼、車之兩輪”。這主要是就全面深化改革和全面依法治國說的，全面深化改革和全面依法治國像鳥之兩翼、車之兩輪，共同推動全面建成小康社會目標的實現(xiàn)。

習(xí)總書記還有一個概括，即“姊妹篇”、“破和立”。十八屆三中全會決定和四中全會決定是“姊妹篇”，體現(xiàn)了“破”和“立”的辯證統(tǒng)一。全面深化改革側(cè)重于“破”，要破除妨礙發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端。全面依法治國主要是“立”，要把黨和國家工作納入法治化軌道，從法治上為解決面臨的突出矛盾和問題提供制度化方案。這就要求我們一定要把握好改革和法治的關(guān)系，堅持改革和法治同步推進，在法治下推進改革，在改革中完善法治。

因此，我們要把每一個“全面”都放在整個戰(zhàn)略布局中來理解和把握。