“十三五”規劃建議怎樣體現“四個全面”戰略布局？

五中全會對“十三五”階段性特征做出歷史定位

十八屆五中全會對“十三五”時期的階段性特征有一個很重要的定位，認為這是進入到全面建成小康社會的決勝階段。習總書記說過，我們現在比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興的目標，比歷史上任何時期都更有信心、有能力實現這個目標。經過幾代人的共同努力，現在我們已經進入到全面建成小康社會的決勝階段。第一個一百年的目標將要實現，的確讓人十分振奮。

習總書記圍繞著全面建成小康社會有很多重要論述。要全面建成小康社會，最根本最緊迫的任務，是進一步解放和發展社會生產力。作為目前階段來說，最重要的是堅持以經濟建設為中心，帶動和促進其他各方面工作相協調，致力于建成發展成果真正惠及人民，政治、經濟、文化、社會和生態文明全面發展的小康社會。

今天我們要全面建成小康社會，是在國內外形勢深刻復雜變化的條件下進行的。在這種情況下需要注意和把握兩個方面的因素：一是，要準確把握重要戰略機遇期內涵的深刻變化，更加有效地應對各種風險和挑戰。我們一方面仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，另一方面也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多。這就要求我們緊緊抓住新機遇，妥善應對新挑戰，努力創造新優勢。二是，我們要深刻認識我國經濟發展新特點新要求，要適應新常態，把握新常態，引領新常態，特別是要積極引領經濟發展新常態，著力解決當前制約發展的一些突出矛盾和重大問題。

五中全會通過的“十三五”規劃建議在指導思想中明確提出堅持“四個全面”的戰略布局，表明了我們黨執政興國和治國理政的新思路，對制定和落實“十三五”規劃有著重要的指導意義。

深化改革是全面建成小康社會的重要保障

“十三五”規劃建議中提出實現全面建成小康社會奮斗目標必須遵循六大原則，其中之一是堅持全面深化改革。這個原則非常重要，對保證我們完成“十三五”規劃、對如期實現全面建成小康社會的目標，是一個很重要的保障。

圍繞著深化改革與全面建成小康社會的關系，習總書記也有很多深刻論述。比如說到改革，首先強調要堅持正確方向。我們的改革開放是有方向、有立場、有原則的。我們要高舉改革旗幟，但我們的改革是在中國特色社會主義道路上不斷前進的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。

全面深化改革的目標中，一句話是，完善和發展中國特色社會主義制度；另外一句話是，推進國家治理體系和治理能力現代化。前一句話規定了根本方向，我們的方向就是中國特色社會主義道路，而不是其他什么道路。后一句，規定了在根本方向指引下完善和發展中國特色社會主義制度的鮮明指向。兩句話都講，才是完整的。在全面深化改革中，堅持正確方向非常重要。

我們的改革是全面的改革。要堅持全面深化改革的總目標，推進經濟、政治、文化、社會、生態和軍隊等所有領域的改革，在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度。

要把握全面深化改革的內在規律，堅持正確的方法論，這里面很重要的一方面，就是處理好頂層設計和摸著石頭過河等重大關系。十八屆三中全會就是對全面深化改革的一個很重要的頂層設計。

還有一個很重要的方面就是要處理好政府和市場的關系這一核心問題，使市場在資源配置中起決定性作用，同時更好發揮政府作用。這確實是一個很重大的理論突破。

我們要推進更高水平的對外開放，這當中有一個很重大的舉措，就是“一帶一路”建設。這是十八大以來黨中央統攬政治、外交、經濟社會發展全局作出的一個重大戰略決策，是實施新一輪擴大開放的一個重要舉措。用習總書記的話來說，就是實施“一帶一路”重大戰略，可以再為我們這只大鵬插上兩只翅膀，使之飛得更高更遠。