年均增速不低于6.5%，新動力在哪？

【發動機之三】“雙創”提供恒久動能——日均新登記企業超１．１萬家，創業創新將成為增長新引擎

在廣州凱得創夢空間，２０１４年創辦的廣州易叮智能科技公司正以３個月為周期，不斷迭代ＷＩＦＩ智能電熱水壺產品。公司已獲得２５０萬元天使輪融資，估值近千萬元。

伴隨頻出的支持創業政策，各種模式眾創空間如雨后春筍，不少顛覆性企業迅速成長。“十三五”規劃建議提出，激發創新創業活力，推動大眾創業、萬眾創新。

數據顯示，今年前三季度全國新登記市場主體１０６５．５萬戶、注冊資本２０．７萬億元，分別比上年同期增長１５．８％、４０．９％，平均每天新登記企業達１．１６萬戶。業內測算，前三季度創業創新有望拉動ＧＤＰ增長約０．５個百分點。

在杭州夢想小鎮創業基地，不到一年半的時間里已入駐創業項目４１０余個，目前獲得百萬元以上融資的５０個，新三板掛牌公司１家。杭州未來科技城管委會辦公室副主任陳時忠說，入駐這里后，創業階段基本不收稅，租房、用電等還有補貼。“我們負責陽光雨露，他們負責茁壯成長。”

前不久的《經濟學人》雜志刊文稱，中國這些（創業）的民營企業是充分利用新技術的創新者，是經濟“繁榮的發動機”。

創業得益創新，創新釋放活力。

令人矚目的是，“十三五”規劃建議鮮明提出了“創新是引領發展的第一動力”的論斷。業內普遍認為，這是國家層面在認識上的重大突破。

作為全國首個以城市為基本單元的國家自主創新示范區深圳市，今年前三季度經濟增長達８．７％，并呈逐季增長態勢。

深圳發展后勁十足的秘訣，正是源于創新驅動。今年前１０個月，深圳社會研發投入占ＧＤＰ比重超過４％，相當于全國平均水平的兩倍，新增認定８２２家國家級高新技術企業，主動布局重大科技攻關項目超過１５０項。

而隨著中國制造２０２５等創新戰略的推進，傳統企業潛力也得到全新發掘。在創維集團，自動打鏍釘機等自動化設備的應用，使年生產效率提高２０％；在海爾集團，互聯工廠的探索正顛覆著傳統規模制造……

“富士康向左走，華為向右走”——在深圳坂田的高速公路出口有這樣一個指示路牌，似乎隱喻了兩條不同的產業路線：一個以勞動密集型知名，一個以強化創新著稱。

“華為公司已在海外１６個城市建設有研發機構，在全球累計申請７６６８７項專利。”華為公司創始人兼ＣＥＯ任正非說，相比去年實現銷售額２８８２億元，預測在２０１９年銷售額將再有一倍多增長。

“未來５年，科技創新這個發展的強大‘新引擎’將會加速發力。”中國科學技術發展戰略研究院研究員宋衛國說。

【發動機之四】“新機制”激發潛在后勁——全面深化改革將貫穿始終，供給側改革增強發展動力

“前海２０２０”——藍色的大字鮮明標注在深圳前海自貿區規劃展示廳上：到１０月底，前海蛇口自貿區注冊企業累計超過６．１萬家。

“按照規劃，到２０２０年前海每平方公里ＧＤＰ將超過１００億元。”前海蛇口自貿片區管委會主任田夫介紹，前海將成為國內單位面積產出最高的一塊土地。

以自貿區制度革新為代表，改革激發了新一輪經濟活力。未來５年，全面深化改革這條主線將貫穿始終。

國家發改委規劃司司長徐林表示，要實現未來經濟增長目標，最根本要解決發展動力機制的轉化問題。新動力機制一方面是來自供給側結構性改革，另一方面來自于科技創新。

“供給側改革”是當前經濟政策的高頻詞。中央財經領導小組第十一次會議已明確提出，要著力加強供給側結構性改革，增強經濟持續增長動力。

徐林舉例說，按照中國目前人均收入水平，文化娛樂消費支出占整個消費比重本該在２０％左右，但實際上城市僅為８％多一點，農村只有４％，跟世界平均規律性支出比例有很大差距。“我國升級、高品質的消費需求，在現有體系下還沒有得到很好釋放，因此要進行供給側改革。”

簡政放權是供給側改革、提升效率的有效手段。在廣西南寧市經濟技術開發區，行政審批局里幾十個公章變成一枚專用章，報批材料從２３０多份減少到８０份，審批從３００多天減少到２０多天。

國家發改委數據顯示，本屆政府從成立到９月底，已取消和下放５８６項行政審批事項，全部取消非行政許可審批，提前完成取消和下放１／３以上審批事項的預定目標。據測算，每年減輕企業和群眾負擔近千億元。

金融體制改革也將提速，更好發揮為經濟“造血”功能。“十三五”規劃建議提出，加快金融體制改革，提高金融服務實體經濟效率。我國將加強統籌協調，改革并完善適應現代金融市場發展的金融監管框架。

深化國企改革將增強經濟的驅動力。“未來５年，是國企改革取得突破性成果的５年。”中國企業研究院首席研究員李錦說，國企改革在“十三五”期間肩負重要使命，新一輪國企改革將為經濟社會發展提供新動力。

國企等重點領域改革正在全面推開。今年１０月，中航工業集團旗下中航動力、成發科技、中航動控公司同時發布公告稱，正制定中航工業下屬航空發動機業務的重組整合方案，引發國內外的關注。

業內人士預測，此次改革重組將強化提升航空發動機項目。“以高鐵、大飛機、航空發動機等為代表的高端裝備的戰略地位，將隨著改革進一步凸顯，培育出具有全球影響力的領軍企業。”

“經濟結構將進一步優化，新動力也將逐步形成。”國務院發展研究中心宏觀經濟部部長余斌表示，未來５年中國經濟將在中高速增長平臺上保持穩定，完全有條件保持６．５％的增速。（執筆記者：張旭東、于佳欣、許晟；參與采寫：屈凌燕、劉巍巍、朱國亮、黃筱、趙瑞希、高皓亮）

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