俄羅斯該如何應對“碳稅”到來

今年4月底，世界各國簽署的《巴黎協定》制定了全球應對氣候變化的長期目標，即把全球平均氣溫比工業化之前水平的升幅控制在2℃之內，到2030年全球碳排放量控制在400億噸，2080年實現凈零排放；并努力將氣溫升幅控制在1.5℃之內，同時還提出了在本世紀下半葉，實現全球溫室氣體的凈零排放。各國需在2020年前通報2050年低碳排放發展長期戰略。

與其他國家一樣，俄羅斯也自覺承擔起全球減排和控制全球氣溫上升的重要責任。為達到《巴黎協定》規定的減排目標，俄羅斯自然資源部提出了征收碳稅的措施，以激勵企業減少二氧化碳排放量。

通常，碳稅是指針對二氧化碳排放所征收的稅。它以保護環境為目的，希望通過削減二氧化碳排放來減緩全球變暖。碳稅通過對燃煤和石油下游的汽油、航空燃油、天然氣等化石燃料產品，按其碳含量的比例征稅來實現減少化石燃料消耗和二氧化碳排放。上述幾類征稅產品占俄羅斯整個能源系統的70%。俄羅斯燃料動力綜合體運作的基礎是三大主要能源的開采：天然氣、煤炭和石油。雖然天然氣使用最為廣泛，但一旦泄露，后果不堪設想，而煤炭由于其低發電率導致能源使用效率較低。俄羅斯自然資源和環境部部長今年3月份宣布，俄石油產量將從2020年開始減少，其石油資源將于2044年消耗殆盡。

但俄羅斯提出征收碳稅計劃的同時也出現一些問題，如啟動碳稅機制后，從中獲取的收益將流向何處？俄羅斯居民會受到哪些影響。為實施《巴黎協定》,俄羅斯議員提出了一些方案，其中一個方案要求部分收取的資金花費在天然氣和核能出口項目的融資上，另一個方案是把獲得的收益提交到聯合國綠色氣候中心。所以，無論哪種方案，這些收益都不會用來建設新的俄羅斯能源項目，以及對火電廠進行現代化改造。

毫無疑問，碳稅將為俄羅斯帶來正面影響，降低大氣中的二氧化碳濃度以及大城市自然環境破壞和霧霾發生的概率。未來，征稅啟動后將在生產中引入低碳技術，以及最大限度利用可再生能源。

但是，至少需要30~40年時間來實現。碳稅機制首先會增加能源企業的電費負擔。預計對于終端消費者來說電價將會上漲，這是因為征收的碳稅自動包含了電力生產成本，所以大部分消費品的成本必定會上漲。如果說每排放1噸的二氧化碳將收取15美元的碳稅，那么俄羅斯歐洲部分的電價將增長27%，西伯利亞將增長55%。

此外，普通百姓將無法與電價上漲做斗爭，他們需要得到政府的支持。為減少電費開支，終端用戶只能提高家庭的能源利用效率。據了解，當今通過使用創新系統進行每日能源監控早已成為歐洲人日常生活的一部分。居民利用節能計量器、新的電力來源、低耗能技術三種方法每年可降低20%~40%的電費。

未來，俄羅斯的能源監測方式或將同西方國家一樣。隨著現代技術發展，時至今日提高能源效率比20年前變得更加容易。用戶只需使用“智能”電表就可以看到電量信息。通過使用“智能”系統可以遠程控制每個設備的功耗，了解季度電價和節能技術以及控制突發事件。

對于俄羅斯人來說，能源控制可以節約15%~30%的公用設施電費。

目前，根據《巴黎協定》實施的大綱還處于研究階段，所有措施都將在俄羅斯政府協商和簽署文件后落實。但無論如何，2030年前，俄羅斯溫室氣體排放量將減至1990年排放水平的70%。消費者應采取一切可能的措施，如采用低耗技術、安裝“智能”電表、白熾燈改用節能燈、部分電力來源改用可再生能源，為電費增長提前做好準備，積極迎接碳稅時代到來。

而對于山區居民來說，其主要家庭替代能源為：在屋頂安裝太陽能電池板、風力發電機、熱力泵。因此，一方面，私人住宅居民將使用“傳統”的、價格昂貴的能源，另外一方面則使用替代能源。目前，全球都在轉型綠色發展，俄羅斯對綠色發電也產生了極大的興趣。碳稅能夠提高俄羅斯人的能源效率或者推進綠色能源發電嗎？每個消費者都擁有選擇的權利，有自己的答案。