廈門推進誠信體系建設(shè) “紅黑名單”監(jiān)督科技信用

廈門日報訊 (記者 吳君寧 通訊員張錦榕)我市第十二次黨代會將打造國際一流營商環(huán)境列入建設(shè)“五大發(fā)展”示范市的具體目標(biāo)中，國際一流營商環(huán)境需要高效透明的政務(wù)環(huán)境和社會誠信體系。近年來，市科技局通過建立“紅名單”制度、實施“扶持中小微企業(yè)發(fā)展信用應(yīng)用工程”，探索建立立項信用考評制度，實質(zhì)性應(yīng)用“黑名單”制度，開展科技企業(yè)信用評級工作等方式，深入推進誠信體系建設(shè)，取得了較好成效。

建立“紅名單”扶持中小微企業(yè)

市科技局探索建立“紅名單”制度，實施“扶持中小微企業(yè)發(fā)展信用應(yīng)用工程”。通過與12家合作銀行、2家保險公司、7家擔(dān)保公司簽訂合作協(xié)議，推出科技保證保險貸款，鼓勵金融機構(gòu)向科技企業(yè)發(fā)放信用貸款。即信用良好的科技企業(yè)通過購買貸款保證保險，就可以優(yōu)先獲得科技合作銀行發(fā)放的無固定資產(chǎn)抵押的純信用貸款。2016年1-10月，科技保證保險貸款實際發(fā)放資金約7000萬元。

探索建立立項信用考評制度

近期剛出爐的《2017年廈門市科技計劃申報指南》將科技信用管理導(dǎo)入立項、審核等環(huán)節(jié)中，通過制定相關(guān)規(guī)章條例，對項目立項過程中申請單位的行為進行了約束和規(guī)范。市科技局在科技計劃項目立項過程中，對申請單位和項目負(fù)責(zé)人進行信用記錄和信用評價，將單位和個人信用狀況作為項目立項的參考依據(jù)之一，擇優(yōu)扶持，從源頭上預(yù)防和遏制科研不端行為。

實質(zhì)性應(yīng)用“黑名單”制度

在項目合同執(zhí)行過程中導(dǎo)入信用管理監(jiān)督。市科技局對未能按相關(guān)規(guī)定和要求執(zhí)行合同的單位和人員，根據(jù)情況給予暫停撥款，終止并撤銷項目，追回已撥付的財政資助經(jīng)費，3年內(nèi)不受理其申報科技計劃項目等處理，并計入不良信用記錄，確保項目承擔(dān)者在履行項目合同過程中執(zhí)行合同承諾。在2016年市科技計劃立項審核過程中，通過“黑名單”制度篩掉了41家存在失信行為的申報單位。

開展科技企業(yè)信用評級工作

市科技局委托專業(yè)信用信息服務(wù)機構(gòu)——聯(lián)合信用管理有限公司廈門分公司對科技企業(yè)進行征信和評級評估等工作。共跟蹤管理2014年至2016年中已驗收通過的科技計劃項目325項，對169家企業(yè)進行了有效期一年的主體信用等級評定，其中獲得AAA級企業(yè)的有12家，獲得BBB(投資級)以上的企業(yè)達97%。該評級結(jié)果不僅驗證了科技計劃項目審核的有效性，也為企業(yè)今后獲得金融支持提供了重要參考依據(jù)。

此外，市科技局還將信用信息應(yīng)用在日常科技管理工作中。如高企認(rèn)定、科技孵化器認(rèn)定、眾創(chuàng)空間認(rèn)定、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)備案、科技型中小企業(yè)備案、科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險補償管理等相關(guān)辦法中都有具體的違信懲處條款。正在修訂的《廈門市科技計劃項目管理辦法》也將納入信用管理內(nèi)容。市科技局表示，下一步將積極探索以科技企業(yè)信用等級和創(chuàng)新能力作為依據(jù)進行評級，幫助科技企業(yè)獲得融資。