人民日報頭版關注福建生態文明建設 為福建試驗點贊

記者調查：福建點綠成金

田成塊、路成網、渠相連，兩臂展開長達15米的施肥機，在一望無際的稻田間縱橫。稻田上空，今年新購置的無人機正低空噴藥……稻田的主人叫傅木清，全國種糧大戶，僅他和他的運豐優質稻合作社就流轉承包了6000畝地。傅木清所在的福建省龍巖市長汀縣河田鎮，曾經“有雨三天澇，沒雨三天旱”。舊時望天地，今日穩產田。改變，源自5年前那場從長汀一縣到福建全省關于生態文明建設的探索和實踐，路徑是“機制活、產業優”，目標是“百姓富、生態美”。短短12個字，卻意味著從宏觀理念到具體操作的全面創新。

“我們已制定并出臺了一整套生態文明建設保障機制。”長汀縣縣長馬水清說，“就是要用制度把探索出的經驗固化下來、堅持下去，確保全進而勝，絕不半途而退。”

古城鎮梁坑村，每片林地都擺著一墩墩大花盆，栽著奇特的植物，數一數，每畝地里大約100盆。村民華庚生小心翼翼地挖出一株，長長的根須上結著一顆顆小球，當地群眾給它起了個別名：金絲吊葫蘆。“它叫三葉草，一種中藥。這種花盆叫控根容器，根須一碰它的壁，就能結出小球——值錢的就是這些小球，每盆一季結二三兩，每斤價格1200元。”

長汀用機制創新的“一根金絲”，吊出了轉型發展的“大串葫蘆”。“再過5年，我們水土治理將追近發達國家水平。”縣委書記廖深洪說。

青山駐金，綠水淌銀。2016年8月，中辦國辦印發《國家生態文明試驗區（福建）實施方案》，福建成為國家生態文明試驗區的探路者。

福建，多山，多水，多綠，森林覆蓋率多年居全國第一；至2015年底，連續37年水、空氣、生態環境全優。

生態佳，不等于發展佳。2016年8月，中辦國辦印發《國家生態文明試驗區（福建）實施方案》，要求推動一些難度較大、確需先行探索的重點改革任務在福建先行先試，發揮福建改革“試驗田”作用，探索可復制、可推廣的有效模式，引領帶動全國生態文明體制改革。

戴上了“國家生態文明試驗區”的“帽子”，帽新面子亮，但如何“形象一新”？怎樣把看不見的“無價”變成實打實的“有價”？

福建生態文明試驗的腳步其實早已邁出。2014年，福建始創“生態文明示范區”和推行“綠色GDP”體系——對全省85個縣市區按照國土功能區劃，34個縣取消GDP考核，取而代之以水質水量、大氣質量、污染物排放控制等為主要內容、具有實踐操作意義的考核標準。

考題變了，解答自選；路徑千條，改革為大——“有價”之后，如何讓原本“吃力不討好”的治污成為市場的“新寵”？如何讓“只見芝麻難見西瓜”的遠期效益盡快“變現”？如何讓加重負擔的環保投入轉而變身贏取競爭優勢的“制勝利器”？如何讓“孤軍奮戰”的環保監督迎來“八方呼應”的新局？

記者數下八閩，“問”綠福建。

治污有價——探索市場化機制保護環境

治污難，一難在技術和投入，二難在只見生態效益不見市場利益。一定如此嗎？

南平市爐下鎮和太平鎮的前世今生令人瞠目：昨日，污水橫流、臭氣熏天；今天，綠樹蔥蘢，溪水清冽。

正大歐瑞信公司董事長李建飛來此之前，已經有兩家公司來過這里，目標都是治理生豬養殖污染，但均鎩羽而歸。南坪溪和杜溪分穿爐下和太平，流入福建最大水電站——水口水電站,其下游即是閩江，福建的母親河。

此地安置了大量庫區移民，直至本世紀初，整個南平市延平區依舊將養豬作為移民致富項目，爐下、太平兩鎮發展尤其快，幾乎家家有豬場、戶戶上規模，外界戲稱為“中國最大的母豬基地”。

結果，富是富了，環境被嚴重破壞，兩溪注入的長萬水庫，被戲稱為“最大的天然化糞池”。

兩個“最”，成了多屆南平市負責人的心病。

李建飛曾多年從事生物菌種引進研究和市場推廣，并在全國多地有過生物治污的嘗試，得到農業部、中科院等機構的認可。

這一次吸引他的，是當地對前兩家企業失敗的反思：“技術各有長處，關鍵你得讓我能賺到錢。”

據測算，一頭生豬污染處理成本約200元，農戶各自治理不現實也不經濟。之前兩家公司用政府的補貼幫政府做，好做則做，難做則撤。怎樣才能讓治污變成政府、農戶、公司三方都得利的事呢？

2014年，福建省首個第三方治污模式在南平亮相：當地政府按養殖場面積向養豬戶每平方米每月收費2元，一年24元中，19元交公司購買治污服務，5元留底作監督保障；公司用這筆錢投入管網、設備建設。

“我們沿溪逐級建了二三十個小型集中污水處理點，既節約逐戶收集的成本，又避免二次污染，還發揮生物菌的高效處理能力。用技術與工藝優勢，換出了成本空間。”李建飛說。

幾輪清理后，符合標準的農戶只要交一點費用，就不用操心污染。更有價值的是，政府不必再天天盯著千百家養豬戶，只要盯住公司一家，達標則獎、未達則罰；不養豬的農戶，則可以在生態農業園就業，收入也有保障。

當了多年“化糞池”的長萬水庫，終于碧波輕漾。去年底，南平第三方治污模式被福建省政府認可并發文在全省推廣。

但是，假如沒有技術和工藝優勢，還能搞第三方市場化嗎？

龍巖是座資源型城市，煤炭等14種礦產資源量居全省第一。距市區僅5公里多的紅石山上，就有3個中型煤礦和200多個無證小煤礦，以及伴此而生的小冶煉、小鑄造等“五小”企業。開采挖掘幾十年，紅石山遍體鱗傷，處處塌陷。既是生態惡地，又是地質災害險地。

2008年，新羅區政府下決心關停紅石山上所有企業，進行生態修復，顯然，這是一場工程浩大、耗資甚巨的工程。請進過一家企業，僅前期勘測、調查就花了1億多元，再也干不下去了。

林文出場了。林文，當地一家規模靠前的民營煤企經營者，拉著當地一家水泥民企一起接盤。

林文說：“原因也簡單，一是自身轉型需要；二是懂開礦，了解治理技術和難點；第三點最重要，地方政府支持。”當地不僅同意股權全部轉讓，而且優惠條件和治理標準不變——全面完成3513畝“傷地”生態治理，其中1150畝可用于地產開發。

這樣的支持，成為紅石山成功修復的關鍵。由于一度資金周轉困難，林文甚至有了“跑路”的想法——修復塌陷和關停“五小”所需的資金量太大，為能確保準確無誤修復，他們在全省首次采用了原本用于找礦的“超聲波物探”技術，探測可達地下150米；有土層宜綠的地方全部綠化；下陷區域則修成人工湖。

今日紅石山，煥然變新城。學校、醫院、社區一應俱全，綠化率70%以上。“截至目前，修復投入已耗資6.8億元，所有‘五小’均順利關停。”林文告訴記者，“這期間當地政府從未給我們斷過已修復土地掛牌轉讓后的資金供給。”

物質是一種財富，生態也是一種財富；經濟發展，離不開市場的力量；生態文明建設同樣也離不開市場的力量。這是第一個答案。