清新福建|開創福建鄉村旅游發展的創新路徑

近年來，福建省高度重視旅游業發展，省委、省政府領導多次對旅游工作作出重要指示，要求加快旅游業轉型升級，打響“清新福建”金字招牌。福建省旅游局長吳賢德表示，福建確立全面打響“清新福建”品牌、建設“全域生態旅游省”的目標是福建旅游新的突破。而發展鄉村旅游是建設“生態旅游省”的重要抓手。福建鄉村旅游資源豐富，具有很大的發展潛力。經過近幾年實踐，探索出一條具有福建鄉村旅游發展特色的創新路徑。

注重頂層設計強化多規合一

今年以來，福建把鄉村旅游規劃納入全省“十三五”旅游規劃，指導重點旅游市縣結合當地實際，編制市縣鄉村旅游專項規劃，做好與其他規劃的銜接。

適合發展鄉村旅游的鎮村，要充分考慮綜合發展的需求，編制以鄉村旅游為引領的規劃，與美麗鄉村規劃相銜接，形成統一的規劃。要指導鄉村旅游發展定位和方向，突出“清新福建”特色，形成布局合理、特色鮮明、多樣化發展的鄉村旅游規劃體系。

此外，加強鄉村旅游智庫建設，遴選、聘請兩岸優秀專業人才，對鄉村旅游“百鎮千村”的項目策劃、深度規劃、產品開發等進行全過程輔導。

更新發展理念推進精準扶貧

當前，發展特色產業扶貧被列為“五個一批”脫貧之首。“十三五”規劃綱要明確指出，將實施鄉村旅游扶貧重點工程。

鄉村旅游扶貧如何著力，要注重三個方面：一是賣點如何發掘。鄉村旅游幫助貧困人口脫貧的途徑主要有五種：貧困戶直接參與鄉村旅游經營，如開辦農家樂和經營鄉村民宿；鄉村旅游經營戶參與接待服務；通過發展鄉村旅游出售自家的農副產品，不僅提高銷售量，還可提高銷售價格；通過參加鄉村合作社和土地流轉獲取租金；通過資金、人力、土地參與鄉村旅游經營獲取入股分紅。

二是游客怎么留住。福建省70%的優良旅游資源分布在閩東、閩西以及閩北地區。革命老區和少數民族地區的經濟發展落后，生態環境良好。在國家級52個扶貧試點村中，至少有50%的試點村具備發展鄉村旅游的基本條件，發展鄉村旅游的潛力很大。近年來，全省各地結合“美麗鄉村”建設，與傳統文化、海絲文化等相融合，培育了福鼎赤溪村、永春大羽村、長泰山重村、南靖云水謠等各具特色的鄉村旅游典型。

三是資金誰來投。開展鄉村旅游扶貧工作要克服“完全依靠政府”的誤區。發展鄉村旅游和扶貧資金不能單純依靠財政資金，一定要多元化籌措資金。目前比較通行的做法是采取“PPP”模式，積極引入社會資本。個人資金、集體資金、企業資金和資本市場的資金應成為投資主體。突出三個獨特發揮各自優勢