管理人手不足、相關法規缺乏 共享單車如何“騎出”管理盲區？

在廈大附近街頭堆疊成山的共享單車。(圖/本報記者陸曉鳳)

共享單車被“棄”在路邊六天無人理。(供圖/網友“長風源”)

昨日，本報對共享單車的“三亂”進行了報道，引發不少讀者共鳴。其中一則來自日報微信公眾平臺的讀者報料引起了我們的關注。

網友“長風源”發來兩張照片，都是拍攝同樣的兩輛共享單車:2月5日，它被放置在成功大道與呂嶺路交會處的配電箱一側，“缺胳膊少腿”；2月10日，它們依然在原處；2月11日，它們終于被“領走”——前后一共經歷了6天，其間它們無人認領，固守路邊。

本報自共享單車“登鷺”之后，對其保持了持續關注，也進行了深入、全方位的采訪。事實上，在共享單車“三亂”現象的背后，值得關注的是“三因”——除了昨日報道中就已經提到并披露的破壞自行車的不文明行為外，共享單車的運營管理單位、相關的政府職能部門，也同樣對亂象的產生有著不同的責任。

共享單車遭遇滯留街頭

第1問:企業的社會責任感去哪兒？

尷尬:企業巡查人力不足，多的一人要管800輛車，少的也要管300輛

兩輛殘損的共享單車，滯留街頭長達6天，從這個時長，就能一窺運營企業社會責任感的強弱。

先來看看目前四家共享單車企業對故障車輛的處理機制——ofo、摩拜、Hellobike、小白單車均表示，故障車輛處理一方面依靠用戶自行上報，另一方面還安排工作人員對路面上出現故障車輛進行巡查。巡查以區域進行劃分，工作人員包干各自的區域。投放量以8萬輛居首的ofo共享單車，巡查人員有100多人，比例為1:800；摩拜和Hellobike這一數據為1:300和1:1000；小白單車這一數據是1:300——四家共享單車企業都坦言，每天的巡查無法一一覆蓋到每輛單車上，“有問題”的自行車如果沒被覆蓋到，就會滯留街頭。

雖然四家企業均表示，隨著投放量的增加，巡查人員的數量會相應增加，但這樣的方案顯然不能讓市民滿意。

>>剖析

“車壞了就應該收回去，缺胳膊又斷腿，橫在草叢里倒在路邊，真的很難看。”市民林琴說，共享單車的出發點是好的，但它的運營是在整個城市的公共空間中進行，就一定要對城市形象負責，這是運營企業的社會責任感之一。

對用戶安全負責，也是企業社會責任感的重要組成部分。“車子座椅壞了，把手壞了……這種破損是看得到的，但是比如剎車壞了，這種不坐上車是根本不知道的。”市民葉曉洵說，讓這種有安全隱患的車輛留在路面上，依賴用戶主動報修的機制很不合適。

“對殘損車輛，就應及時回收。”林琴說，作為共享單車運營企業，必須要想盡各種辦法對此負責，而不能把責任甩給市民或相關職能部門。

共享單車遭遇隨地放置

第2問:部門行動能否更及時有效？

尷尬:共享單車停放投放都“隨意”，被扣車輛都還未處理

事實上，這種亂糟糟的停放現象在島內隨處可見，人行道、綠化帶都成為停車場。前日記者在中山路步行街與思明南路交叉路口還發現，十幾輛摩拜單車像疊羅漢一樣，被堆放在一旁。面對記者追問，摩拜給出的處理方式是將這些車輛原地擺放整齊——這個地方并非停車場，這樣的處理方式顯然欠妥。記者還發現，ofo工作人員隨意將三十幾輛共享單車擺放在文興東路人行道上，工作人員說，公司對投放點沒做明確規定，“哪里人多就放哪里。”

截至目前，共有658輛共享單車因“非法占道”被城管部門暫扣。工作人員透露，這些車輛大部分仍未有相關企業前來接受處理。ofo相關負責人向記者確認，他們確實仍未前去處理被扣車輛。

>>剖析

一邊是放任車輛被扣，不做處理，另一邊卻是車輛在陸續投放，在島內僅有極少數指定單車停放點的情況下，企業的行為也是缺乏社會責任感的。

無論是“隨意”投放還是停放，大背景都是沒有劃定好指定的停放區域。在記者之前的采訪報道中就提及過這些怪現象:企業聲稱已向相關職能部門報備，但相關部門的答復卻是未報備——在企業和部門都沒有主動去對接的情況下，你等我報備我等你來找，雙方的溝通形成“真空地帶”。劃定停放點，也就遙遙無期。

這并非責怪單純的某一個部門。車輛要上路要停放，這其中分別涉及了市政園林局、交警和城管，其中有些部門如城管已經動起來，按照《廈門市市容環境衛生管理條例》，對于“非法占道”“破壞綠化”、“占用綠地”等，對車輛進行暫扣。但這樣的方法目前來看收效甚微。

“倒逼的方式，不及源頭規范有效。”城管一位工作人員這樣認為，需要有一個牽頭單位，將幾家職能部門就此事整合起來，對共享單車進行規范。

有幾個現成的案例可供參考:在同安，小白單車與區市政部門和城管部門合作，設置了1000個劃線停車區域，車輛有處可停，志愿者也會通過網格化巡邏的方式，對車輛進行監督與管理；在上海，市教委、市公安局交警總隊約談了企業并協商后，教育部門、交通管理部門和共享單車企業在新學期通過改進注冊辦法、加強巡查執法、家長引導等多種渠道，嚴禁12歲以下孩子騎行。