加強專利行政執(zhí)法呼聲高漲

——《2016年專利法律制度完善專項調(diào)查報告》顯示，專利行政執(zhí)法總體認可率達到85.18%

“感謝當?shù)刂R產(chǎn)權管理部門進行的專利行政執(zhí)法，維護了我們的合法權益。我們企業(yè)十分希望進一步加大專利行政執(zhí)法力度。”濟南德佳玻璃機器有限公司總經(jīng)理鄧曉鷗所言，代表了大多數(shù)創(chuàng)新型企業(yè)的共同心聲。4月26日，《2016年專利法律制度完善專項調(diào)查報告》發(fā)布（下稱《報告》）。《報告》顯示，我國專利行政執(zhí)法總體認可率達到85.18%。

“近年來，廣大專利權人及企業(yè)的維權實踐表明，專利行政執(zhí)法手續(xù)簡、時間短、效率高、成本低的優(yōu)勢較為突出。因此，創(chuàng)新主體呼吁對加強專利行政執(zhí)法既是出于自身維權的需要，也符合創(chuàng)新發(fā)展大局，在推進專利法修改進程中值得考慮。”中國科學院大學法律與知識產(chǎn)權系主任李順德向中國知識產(chǎn)權報記者表示。

行政執(zhí)法優(yōu)勢明顯

“當企業(yè)在市場上發(fā)現(xiàn)被侵權的問題時，及時向?qū)＠姓芾聿块T提出調(diào)處請求。經(jīng)過行政調(diào)處，對方企業(yè)停止了專利侵權，為我們挽回直接經(jīng)濟損失100多萬元。”遼寧恒星泵業(yè)有限公司負責人表示，當企業(yè)遭受專利侵權之時，都希望尋找一條能方便快捷時間短、高效簡捷成本低的依法維權途徑來維護自身合法權益。依法、高效、公正、公平地通過專利行政執(zhí)法來調(diào)處專利糾紛，成為創(chuàng)新主體與專利權人的實際需要。

呼吁加強專利行政執(zhí)法力度，正是來自創(chuàng)新主體的期盼。正如《報告》所顯示的，90%以上的受訪者認為，專利行政執(zhí)法力度、司法保護力度均應當加強。在專利行政執(zhí)法方面，受訪者普遍希望專利行政部門查處群體侵權、重復侵權行為；希望專利行政部門可以調(diào)查取證；同時，希望專利行政部門采取沒收侵權產(chǎn)品、專用設備等手段及時制止專利侵權行為；希望由國家知識產(chǎn)權局查處有重大影響的專利侵權和假冒專利案件。此外，還希望調(diào)高專利侵權的法定賠償上下限額度。

“為了等待法院的判決，我已經(jīng)熬了兩年了。”職務發(fā)明人錢先生因職務發(fā)明權益矛盾在與原單位某公司協(xié)商無果的情況下，將該公司告到法院。據(jù)了解，此案中，錢先生任該公司總工程師的8年時間里，雙方簽訂《專利使用協(xié)議》，約定在產(chǎn)品中使用錢先生發(fā)明的每件專利的使用費為每年1萬元至3萬元。在職期間，錢先生共為該公司研發(fā)并獲得專利10件。但2010年之后，該公司不再按協(xié)議支付費用。于是，發(fā)生如今雙方對簿公堂的局面。

修法進程持續(xù)推進

《報告》的調(diào)查數(shù)據(jù)，反映了新形勢下創(chuàng)新主體對加強專利行政執(zhí)法等問題的高度重視，以及社會各界對專利法第四次全面修改的普遍關注。

“為了落實黨中央和國務院有關文件精神，解決專利保護和運用中的突出問題，切實維護專利權人的合法權益，增強創(chuàng)新主體對專利保護的信心，充分激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力，有關部門正在從提高專利質(zhì)量、加大執(zhí)法力度、加強專利保護、促進專利運用等方面對專利法進行第四次全面修改。《報告》的調(diào)查數(shù)據(jù)為推進立法形成了有力支撐。”中國專利保護協(xié)會有關負責人表示，《報告》的調(diào)查結果為專利法律制度的完善提供了基礎數(shù)據(jù)，有利于進一步了解創(chuàng)新主體對于專利法第四次全面修改中重要內(nèi)容的需求和意見。

近年來，國家知識產(chǎn)權局在專利保護方面開展了扎實有效的工作。積極落實中央關于嚴格知識產(chǎn)權保護的決策部署，2016年制定出臺嚴格專利保護的若干意見，積極構建知識產(chǎn)權大保護工作格局；加大專利行政執(zhí)法力度，深入開展“護航”“閃電”執(zhí)法專項行動；啟動知識產(chǎn)權保護中心建設，推動快速審查、快速確權、快速維權有機結合、協(xié)調(diào)聯(lián)動。繼續(xù)開展海外展會知識產(chǎn)權快速維權援助工作；知識產(chǎn)權信用納入國家誠信體系，設立中國電子商務領域?qū)＠麍?zhí)法協(xié)作調(diào)度（浙江）中心，確定了首批30個國家級知識產(chǎn)權保護規(guī)范化市場。2016年，全國專利行政執(zhí)法辦案總量達到4.9萬件，同比增長36.5%。

在創(chuàng)新發(fā)展的新形勢下，隨著科技發(fā)展和市場競爭加劇，新問題、新矛盾不斷出現(xiàn)。為解決我國專利保護和運用中的突出問題，國家知識產(chǎn)權局啟動了專利法第四次全面修改工作。“備受關注的專利法修訂工作繼去年被國務院立法工作計劃列為預備項目，今年被列入《國務院2017年立法工作計劃》中力爭年內(nèi)完成的項目，專利法律法規(guī)修訂工作在國家層面持續(xù)推進，體現(xiàn)了黨中央、國務院對專利制度建設的高度重視，凝聚了創(chuàng)新主體及社會公眾的熱切期望。通過社會調(diào)查及時了解創(chuàng)新主體、權利人及社會公眾對修法工作的意見和建議，是推進修法工作的重要參考，具有重要的現(xiàn)實意義。”李順德認為。