《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》

（五）青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)

發(fā)展目標(biāo)：青年就業(yè)比較充分，高校畢業(yè)生就業(yè)保持在較高水平；青年就業(yè)權(quán)利保障更加完善，青年的薪資待遇、勞動保護、社會保險等合法權(quán)益得到充分保護；青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系更加完善，創(chuàng)業(yè)活力明顯提升。

發(fā)展措施：

1.推動完善促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系。根據(jù)就業(yè)形勢和就業(yè)工作重點變化，加強就業(yè)政策與產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、財稅、金融等政策的協(xié)調(diào)，進一步完善積極就業(yè)政策。發(fā)揮公共財政促進青年就業(yè)作用，完善落實財政金融扶持政策，扶持發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、勞動密集型企業(yè)和小微企業(yè)，吸納青年就業(yè)。加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，促進青年自主就業(yè)，鼓勵多渠道多形式就業(yè)。進一步完善青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)配套政策及法律法規(guī)。加強就業(yè)統(tǒng)計工作，健全青年就業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系。

2.加強青年就業(yè)服務(wù)。實施青年就業(yè)見習(xí)計劃。健全城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，完善服務(wù)功能，把有就業(yè)意愿的青年全部納入服務(wù)范圍，全面落實免費公共就業(yè)服務(wù)，對就業(yè)困難青年提供就業(yè)援助，幫助長期失業(yè)青年就業(yè)。創(chuàng)新就業(yè)信息服務(wù)方式方法，注重運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)打造適合青年特點的就業(yè)服務(wù)模式。加強青年職業(yè)培訓(xùn)，健全面向青年的勞動預(yù)備制培訓(xùn)計劃，落實職業(yè)培訓(xùn)補貼政策。實施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃，為畢業(yè)生提供職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)信息、就業(yè)見習(xí)、就業(yè)幫扶等服務(wù)。開展青年農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，通過訂單、定向和定崗式培訓(xùn)，對農(nóng)村未升學(xué)初高中畢業(yè)生等新生代農(nóng)民工開展就業(yè)技能培訓(xùn)，為有創(chuàng)業(yè)意愿的青年農(nóng)民工提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。開展青年重點群體職業(yè)培訓(xùn)，加大貧困家庭子女、青年失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、退役青年軍人和殘疾青年等勞動者職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，按規(guī)定提供培訓(xùn)補貼，對農(nóng)村貧困家庭學(xué)員和城市居民最低生活保障家庭學(xué)員給予生活補貼。

3.推動青年投身創(chuàng)業(yè)實踐。建立青年創(chuàng)業(yè)人才匯聚平臺，建設(shè)青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團隊，開展普及性培訓(xùn)和“一對一”輔導(dǎo)相結(jié)合的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動，幫助青年增強創(chuàng)業(yè)意識、增進創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。推動青年創(chuàng)業(yè)第三方綜合服務(wù)體系建設(shè)，搭建各類青年創(chuàng)業(yè)孵化平臺，完善政策咨詢、融資服務(wù)、跟蹤扶持、公益場地等孵化功能。加大青年創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)落地力度，優(yōu)化銀行貸款等間接融資方式，支持創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)展，拓寬股權(quán)投資等直接融資渠道。支持青年創(chuàng)業(yè)基金發(fā)展，發(fā)揮好國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和中小企業(yè)發(fā)展基金等政府引導(dǎo)基金的作用，帶動社會資本投入，解決青年創(chuàng)業(yè)融資難題。落實結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費政策。建設(shè)青年創(chuàng)業(yè)項目展示和資源對接平臺，搭建青年創(chuàng)業(yè)信息公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，辦好青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、展交會、博覽會等創(chuàng)業(yè)品牌活動。著力培育服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)的社會組織，建設(shè)專業(yè)化的服務(wù)隊伍和服務(wù)實體。深入實施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，建立健全教學(xué)與實踐相融合的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系，顯著提升青年創(chuàng)新型人才培養(yǎng)質(zhì)量；整合發(fā)展國家和省級高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金。深入開展農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培養(yǎng)，支持青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。完善互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，實施青年電商培育工程。加強對留學(xué)回國創(chuàng)業(yè)青年的服務(wù)，幫助他們了解國內(nèi)信息、熟悉創(chuàng)業(yè)環(huán)境、交流創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗、獲得政策扶持。推動形成鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的體制機制和社會環(huán)境，更好激發(fā)青年創(chuàng)新潛能和創(chuàng)業(yè)活力。

4.加強青年就業(yè)權(quán)益保障。完善青年就業(yè)、勞動保障權(quán)益保護機制，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法、勞動人事爭議調(diào)解仲裁訴訟、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作力度。加強人力資源市場監(jiān)管，規(guī)范招人用人制度，營造公平就業(yè)環(huán)境。完善失業(yè)保險、社會救助與就業(yè)的聯(lián)動機制。

（六）青年文化

發(fā)展目標(biāo)：更好引導(dǎo)青年傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、弘揚社會主義先進文化。青年文化活動更加豐富，文化精品不斷增多，傳播能力大幅提升，人才隊伍發(fā)展壯大，服務(wù)設(shè)施、機構(gòu)和體制更加健全。青年對提升國家文化軟實力貢獻率顯著提高。

發(fā)展措施：

1.加強文化精品創(chuàng)作生產(chǎn)。發(fā)揮精神文明建設(shè)“五個一工程”、國家舞臺藝術(shù)精品創(chuàng)作工程、中國藝術(shù)節(jié)、中國文化藝術(shù)政府獎、中國新聞獎、中國出版政府獎等國家級重大工程項目、評獎的引導(dǎo)帶動作用，鼓勵文化機構(gòu)、文藝工作者特別是青年文化人才，創(chuàng)作生產(chǎn)展現(xiàn)當(dāng)代青年奮發(fā)向上、崇德向善、傳承中華文明的文化精品。引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)文化，保護網(wǎng)絡(luò)文化知識產(chǎn)權(quán)，扶持高質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品生產(chǎn)，加強微電影、動漫、游戲等內(nèi)容創(chuàng)作創(chuàng)新，提升優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品供給能力和傳播能力。國家藝術(shù)基金、國家出版基金等文化發(fā)展基金要加強對青年題材重點選題項目的扶持，鼓勵優(yōu)秀青年文化人才參與創(chuàng)作，支持青年題材優(yōu)秀圖書、影視、音樂、舞蹈、戲劇、曲藝、美術(shù)等生產(chǎn)、發(fā)行和推廣。

2.豐富青年文化活動。廣泛開展優(yōu)秀文化作品全國性巡展巡演。深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的時代價值，開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化藝術(shù)展示交流，引導(dǎo)青年積極參與文化遺產(chǎn)保護、傳統(tǒng)工藝振興、民間文藝傳承。以校園文化、企業(yè)文化、軍營文化、鄉(xiāng)村文化、社區(qū)文化、社團文化、網(wǎng)絡(luò)文化為載體，加強基層特色文化品牌建設(shè)，推動青年人均年度圖書閱讀量和藝術(shù)鑒賞、科普水平逐年提高。加強中國青年與各國青年人文交流，學(xué)習(xí)、吸收、借鑒世界優(yōu)秀文化成果，講好中國故事、傳播好中國聲音，不斷提升文化自信。

3.造就青年文化人才。通過全國文化名家暨“四個一批”人才培養(yǎng)工程、文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)工程、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人、新聞出版廣播影視領(lǐng)軍人才和互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)等項目，實施青年文化人才培養(yǎng)計劃，資助具備文化創(chuàng)新能力、掌握現(xiàn)代傳媒技術(shù)、熟悉國際人文交流、善于經(jīng)營管理的青年文化人才主持重大課題研究、領(lǐng)銜重點文化項目。加強后備文化人才隊伍建設(shè)，面向青年文化工作者開展文化創(chuàng)意服務(wù)、文化生產(chǎn)實踐、文化經(jīng)營管理、媒體融合發(fā)展、國際合作規(guī)則等方面培訓(xùn)，凝聚文化研究、創(chuàng)作、表演、傳播、經(jīng)營、管理、志愿服務(wù)等青年人才。

4.優(yōu)化青年文化環(huán)境。鼓勵和支持有條件的報刊、電臺、電視臺、新聞網(wǎng)站設(shè)立青年欄目、節(jié)目，制作和傳播有益于青年健康成長的內(nèi)容，增加青年題材報道內(nèi)容和播出時間，大力宣傳青年在推動經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。在報刊和網(wǎng)絡(luò)重點欄目、電視和院線黃金時段，增加優(yōu)秀青年文化精品的宣傳內(nèi)容、頻次，引導(dǎo)青年樹立高尚精神追求、文明生活方式和正確消費觀念。推進公共文化設(shè)施免費開放，增強針對青年群體的服務(wù)功能。

5.積極支持青年文化建設(shè)。加強文化理論研究，及時掌握青年文化需求、文化觀念、文化潮流的動態(tài)變化，引領(lǐng)和指導(dǎo)青年文化實踐。扶持以服務(wù)青年為主要功能的報紙、刊物、新聞出版、網(wǎng)站等文化企事業(yè)單位發(fā)展。完善公益性演出補貼制度，通過票價補貼、劇場運營補貼等方式，支持青年藝術(shù)表演團體公益演出。促進企業(yè)和民間資本增加對青年文化事業(yè)的投入。鼓勵國家投資、資助或擁有版權(quán)的文化產(chǎn)品無償用于公益性青年文化活動和服務(wù)。鼓勵和支持各類文化單位在五四青年節(jié)面向青年免費或低收費開展文化活動、提供文化服務(wù)。采取政府購買、項目補貼、定向資助等方式，鼓勵青年文化陣地、青年文化團體等社會力量承接青年文化服務(wù)。