三都邊防派出所聯合寧德市團委開展“百名團干下邊防”活動。
為民之歌響徹“海上浮城”
寧德市邊防支隊三都海上軍民融合警務室，現有官兵8人，主要擔負三都澳周邊面積159平方公里海陸區域內30公里海岸線、10余個港澳口、8個行政村和1個海上社區的治安管理以及打擊走私、偷渡等公安邊防保衛任務。
10年前，三都邊防派出所前移警務，設立“海上警務室”，以“經濟發展到哪里，保障工作就跟進到哪里;治安熱點在哪里，管理工作就跟進到哪里;人民需要在哪里，服務工作就跟進到哪里”的“三個跟進”精神，零距離護航藍色海洋經濟發展崛起，被國務院、中央軍委授予“愛民固邊模范邊防派出所”稱號。2016年以來，“海上警務室”主動融入寧德市“國家軍民融合創新示范區”建設大局，被升級打造成“海上軍民融合警務室”，探索推出“黨建融合聚民心、執法融合固邊防、服務融合促發展”的“新三都”精神與模范實踐樣板。
一串鑰匙
串起軍民魚水情
10月3日，正值國慶中秋雙節假期，平日里熱鬧非凡的寧德三都澳海域難得沉寂了下來。而三都邊防派出所海上軍民融合警務室警長雷童輝與戰友依然奮戰在一線，將這個“超長假期”過成了“勞動節”——凌晨時分還在海上巡邏，8時許又出現在轄區村落入戶走訪;面對空無一人的養殖基地，他們依然提溜著一大串鑰匙，挨個漁排巡查過去。“每一把鑰匙，代表的是一位群眾的囑托。”雷童輝告訴記者。
三都澳海域是全國最大的大黃魚人工育苗和養殖基地，現有海上養殖戶2600多戶6000余人、養殖網箱12萬余個。受限于海上養殖的特殊性與海上交通的不便性，一年中的大部分時候，養殖戶們都要駐扎在漁排上。也因此每到逢年過節，思親的人們總會留下價值幾十萬、上百萬元的產業，將鑰匙托付給海上軍民融合警務室，上岸過節。
一串鑰匙，串起了軍民魚水情，也承載了看護成百上千網箱的壓力。依靠警務室區區8名警力，如何顧得過來?面對疑問，雷童輝道出了其中的關鍵——三都海上團委。
三都海上團委成立于2007年。10年前，該警務室堅持黨建引領，深化警地黨團聯創聯建，在海上建起了這個全國首個網格化基層團組織，并創造性地將“警官兼任村官”機制移植嫁接到海上團委，把260多名“流動團員”“口袋團員”凝聚在一起，建立起數十支海上巡邏隊、海上護排隊、海上義務消防隊、海上救助隊。靠著這股團員青年的力量，海上漁排空時有人守、起火有人救，漁民生產生活有了守護，逢年過節回家也安心了。
聯管聯控
及時消化涉海矛盾
秋日的清晨，海風輕拂，陽光暖暖地灑在三都澳102平方公里海面上，泛起的波光伴著萬座漁排輕輕晃動。方才7時許，這里已是千帆競技、百舸爭流。
20年前，海上養殖業在這里興起，漁民們以船為店、以漁排為家，靠著勤勞的雙手繁榮了這一片海域的經濟。然而，隨著海產養殖業的發展，魚病遷養、漁船碰撞、餌料交易等矛盾開始凸顯，由此引發的打架斗毆事件頻發。面對與日俱增的治安壓力，如何用有限的警力還萬頃海域以寧靜?對此，三都海上軍民融合警務室給出了答案：以軍民融合建起黨政軍警民五位一體合力治邊執法模式。
理念一變天地寬。針對轄區經濟發展轉型、矛盾糾紛難調難控的實際，該警務室深化治安聯管聯控，從創新平安聯創模式、壯大治安聯防力量、細化矛盾聯調機制三方面全面發力，先后與9個涉海部門完善聯合執法機制，在全國率先建立海上巡回法庭、巡回檢察室、海軍工作室等協作平臺。同時，牽頭20多個不同省市的魚貨代理商和海上社區、養殖協會建立“1+3”治安綜合治理機制，實行海上市場自治、治安協同管理，第一時間將涉海矛盾消化流轉。
今年1月19日，陳某某駕駛船只準備駛入斗帽餌料交易市場時，因夜晚視線較差，不慎撞到翁某某等18家養殖戶的龍須菜地，之后雙方因賠償數額發生激烈爭吵。該警務室迅速啟動巡回辦案機制，協同法院、海洋與漁業等部門人員分頭對兩方當事人釋法說理，最終陳某某一次性賠付漁民損失57.83萬元。
聯動化解千千結，一件件矛盾糾紛就這般在官兵們動若觀火、諄諄善誘間消失殆盡。如今，三都海域16個歷史遺留問題被全部“清零”，轄區連續5年實現矛盾糾紛可控率100%，群眾安全感保持在98%以上，統一領導、開放共治、平戰結合、軍警民一體的管邊控海格局逐步形成。
“郵包驛站”
連通“最后一海里”
海上能發快遞嗎?這個問題一遇見大海，似乎就變成了“死命題”。然而，三都海上軍民融合警務室卻說：“能!”
近年來，隨著“互聯網+”經濟的快速發展，除了漁民的網購需求逐漸加大，線上合作、線下直銷的小額度、訂單型貿易也在“海上社區”應運而生。2016年7月，三都海上軍民融合警務室在“軍民融合號”專門騰出3平方米的空間，聯合多家快遞公司設立“郵包驛站”，免費為轄區漁船民提供快遞電子化中轉、寄存服務，打通了網絡經濟在海上的“最后一海里”。
“每次漁民有郵包過來，我們都會存柜保管，并結合出巡走訪時機，第一時間將郵包義務送到每個漁民的手里。”海上軍民融合警務室民警蔣永明說，“海上郵包驛站”成立至今已接單1200多件，為群眾節省周轉開支數百萬元，海上養殖戶的銷量直線上升。
減少3平方米的空間，連通海上的“最后一海里”，只是該警務室對接社會發展、推動服務融合的舉措之一。近年來，該警務室堅持服務發展，兼顧軍需與民需，統籌警務與服務，融合固邊與興邊，構建起一系列“軍用與民用兼容、服務與發展對接”的軍民融合式發展新路子：牽頭駐地軍民締結“航道公約”，建設“夜視航標”;推出“平安山海”旅游警務，組建軍民搶險突擊隊、應急志愿者搜救隊、義務環保隊;配合市漁業協會推廣“掌上黃魚網”APP，實時發布魚貨行情和供求信息;協調市海洋漁業局、農科所組織遠程授課、技術下鄉……
“軍地一體，軍民一心”的理念，讓三都澳黨政軍警民成為命運共同體，轄區完成了由“窮而亂”到“富而安”轉變。和諧穩定的法治防線由此變得更加堅固。 | 
