晉江市未成年人幫教基地

案例介紹：

外來務工人員子女逐漸成為晉江市未成年人犯罪的高發群體，占比高達90%。2005年9月，晉江法院攜手具有社會責任感、公益心的企業主，在愛德康制衣有限公司舉行揭牌儀式，設立“晉江市人民法院未成年人幫教基地”，成為福建省首家由法院與企業聯辦的幫教基地。之后又于2007年4月在七彩狐服裝針織有限公司設立第二家“未成年人幫教基地”，順利幫助40余人通過緩刑考驗期重返社會。幫教基地給予了失足少年一個寬松的工作氛圍和良好的幫教環境，企業幫教小組成員通過近距離的交心談話，實時掌握他們的思想動態及改造情況，及時糾正他們的錯誤想法。黨、團和工會組織則對其進行技能培訓和品德教育，使失足少年在關愛中感受真情與溫暖，認識到社會并沒有歧視、拋棄他們，使他們拾起重返社會的希望。

2013年3月27日，全國人大常委會原副委員長、中國關工委主任顧秀蓮一行蒞臨幫教基地進行調研指導，最高法院院長周強隨后作出批示。2014年1月20日，中央綜治辦、共青團中央、中國法學會聯合授予該做法“未成年人健康成長法治保障制度最佳事例獎”。

2012年《刑事訴訟法》修正后，對緩刑犯的監管機關作了修正，其中，第二百五十八條規定，對被宣告緩刑的罪犯，依法實行社區矯正，由社區矯正機構（即司法局）負責執行。由此，造成該幫教基地的設置在法律地位上存在一定瑕疵。畢竟，該企業并非社區，該企業與司法局之間銜接存在法律程序上的問題，企業所在地社區又應當充當什么角色或發揮什么作用！盡管，在該基地的未成年緩刑犯均具有固定收入，均是以廠為家，幫教企業亦為其提供食宿，具備良好的幫教條件。

為此，2018年，晉江法院聯合司法局印發《對晉江市未成年人幫教基地幫教對象實行社區矯正意見》?，將未成年人幫教基地納入社區矯正范疇。該意見主要規定：對晉江法院判決的指控實施犯罪時不滿十八周歲、立案時不滿二十周歲、宣判時年滿十六周歲的未成年緩刑犯，可與法院指定的幫教企業簽訂《勞動幫教協議書》，申請在晉江市未成年人幫教基地接受幫教；法院應當在判決、裁定生效之日起三個工作日內向司法局送達相關法律文書、《勞動幫教協議書》及相關居所證明，司法局收到相關法律文書后，應當在三個工作日內送達回執；未成年緩刑犯在判決、裁定生效后十日到司法局報到，并由司法局納入社區矯正；法院指派幫教專員，協同司法局依照相關法律法規對未成年緩刑犯實施社區矯正。該意見將晉江市未成年人幫教基地的幫教對象納入社區矯正范圍，是對司法幫教模式的新探索，提高了幫教工作的規范化水平！?

案例創新：

幫教基地給予失足少年一個寬松的工作氛圍和良好的幫教環境，他們和其他企業職工同工同酬，既可以通過勞動接受改造，又能通過學習獲得一技之能，更能夠免于回到原籍接受矯正而對其生產生活造成不便。

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