“大部制”的行政管理體制

案例介紹：

堅持改革創新，建立具有平潭特色綜合前效的行政管理體制。

一是大力推進“區縣合一”。按照“大綜合、扇平化、高效率”的原則，積極探索實行大部門制管理，推進區、縣行政管理機構職能和人員整合，經過幾輪的調整完善，建立了“三辦兩部十局（委）”的區級工作機構，縣委縣政府工作機構職能并入相應區直部門、不再單獨運作，實現區、縣、鄉鎮三級管理體制調整為區、鄉鎮兩級。整合后區級工作機構僅15個，僅相當于一般設區市的1/3，一般縣（市）的1/2，全區行政機構、職能和人員實現了大綜合、最精簡、高效率。

二是建立全國獨有的“三合一”自貿區管理體制。區管委會直接加掛“自貿區平潭片區管理委員會”牌子，嵐城、澳前、金井灣等三個片區管理局分別加掛辦事處牌子，將主要承擔自貿區行政審批業務的區行政服務中心調整為新設立的區行政審批局所屬事業單位，實現合署辦公，形成高度精筒的“三合一”自貿區管理體制。

三是實行市場綜合監管執法“三個一”。即整合工商、質檢、食藥監、價格監督檢查、知識產權保護、衛生監督管理等機構職能，成立區市場監督管理局，字先在全省市場監管領域實行統一管理，實現“一個部門管市場”；將全區所有行政審批、公共服務事項歸集到一個部門，成立區行政審批局，對行政審批服務事項集中受理、統一辦結，實現“一個部門管審批”；整合土地、礦產資源、建設、規劃等十多個領域的行政處罰權與行政強制權，成立區綜合執法局，實現“一支隊伍管執法”。

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