平潭：全國首推營業執照“自助登記打照機”

案例介紹：

2017年4月20日，全國首部營業執照“自助登記打照一體機”在平潭綜合實驗區行政服務中心正式投入使用，標志著平潭正式啟動商事主體自助登記改革，在全國率先實現了個體工商戶營業執照的自助登記打印，在商事主體登記制度改革市場準入方面邁出了關鍵性步伐。

“自助登記打照機”主要體現五大特點：一是實現辦照“無紙化”。商事主體無須提交紙質申請材料，通過“自助登記打照一體機”實現電子申請材料的自動化、電子化采集、存儲。二是身份認證“智能化”。通過人臉識別、身份證識別等方式實現對商事主體的身份認證，完成對電子簽名的有效探索。三是申報范圍“標準化”。參照國民經濟行業分類標準，引導商事主體統一使用標準化的經營范圍、規范化的行業用語等表述。四是數據共享“實時化”。“自助登記打照機”與現有的省工商內網無縫對接。通過信息的實時傳輸，實現政府部門間的數據共享，互聯互通。五是打印執照“自助化”。商事主體完成申報后，可通過“自助登記打照機”打印A4樣式的營業執照正副本，實現自助打印，最快立等可取。

此次推出的營業執照“自助登記打照機”是我國商事登記制度改革成果的集中體現和融合提升，有效解決了當前全程電子化推進過程中的幾個難題：一是有效解決了全程電子化中的身份認證等問題。以人臉識別、身份證識別為保障，以大數據運用為工具，有效解決了注冊登記全程電子化工作中身份認證、電子簽名、住所（經營場所）、電子檔案等的法律效力和技術實現問題。二是有效解決了簡政放權與培育自主經營的市場主體問題。在遵從國家法律法規的前提下，對商事主體注冊登記申報流程進行再造，規范了登記條件，統一了數據標準，實現了商事主體注冊登記的信息化、智能化、便利化。三是有效解決了商事主體“信息孤島”問題。商事主體自助申領營業執照后，執照信息一方面將自動推送到國家企業信用信息公示系統，供社會公眾查詢，另一方面將按照經營范圍分類向后續監管、主管部門實時推送，實現了商事主體信息有效歸集、實時共享，滿足了群眾和企業對商事主體信用信息的查詢需求，加強了監管、主管部門對商事主體事中事后協同監管的有效性。四是有效解決了“大眾創業、萬眾創新”背景下優化窗口服務問題。充分尊重商事主體意愿，推行商事主體注冊登記“雙軌運行”的模式，商事主體可自愿選擇在登記窗口遞交紙質材料或可通過“自助登記打照機”自助申報、自助打照。

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