石獅：建設金融服務中心，優化公共服務

案例介紹：

泉州金改區獲批以來，石獅市結合實際，注重加強政府、金融機構、行業協會和企業互動協作、統籌對接，圍繞金融服務實體經濟主題、堅持優化金融公共環境、創建金融服務實體經濟綜合改革先行區。石獅市委、市政府于2014年10月創設石獅市金融服務中心，積極響應泉州金改區試點建設。中心定位“聚焦實業、陽光金融”，采用政府管理、銀企參與、非盈利運作模式，按功能探索構建社會信用體系、民間融資登記服務體系、產業金融對接體系等三大服務體系，向社會提供一站式、公益性的金融公共服務場所。中心自2014年10月10日正式開業運營至今，已受理社會信用查詢84139件，民間融資登記5991筆459.38億元。現將有關亮點工作匯報如下： ?

一、構建社會信用體系，促進信用信息價值化。1、整合數據資源。在中心公共服務窗口設置人行征信系統、政府信用信息系統、民間融資登記系統等三個子系統，打造較完整的地方版社會信用體系。讓企業或群眾享受“一站式”免費登記、按權限查詢社會信用相關信息的服務。2、加大誠信宣傳，營造守信氛圍。通過建立信用紅黑名單發布制度，建設“石獅誠信與金融生態館”，開設“誠信館微信專欄”等措施，加強誠信宣傳，營造“褒揚誠信、懲戒失信”氛圍。

二、構建民間融資登記服務體系，促進民間金融陽光化。為推動民間金融規范化、陽光化，中心建立民間融資登記服務體系，在學習借鑒其他地區已有模式的基礎上，進行五項嘗試：一是政府主導。民間融資登記服務平臺采用政府主導，融資雙方自主對接，非盈利運行模式。民間融資登記信息納入社會信用體系，具有較強的公信力。二是登記形式多樣。民間融資登記分義務登記和自愿登記兩種方式，其中，經地方政府批準設立的準金融機構；涉及政府財政注資的；民間融資額度或融資人數達到一定規模，對其中一方當事人的利益有較大影響或社會影響面較大的，包括但不限于：自然人單筆融資200萬元人民幣及以上、企業單筆融資500萬元人民幣及以上、融資50萬元人民幣及以上且涉及人數10人及以上的、單次向10個及以上的人融資等三類民間融資行為須到民間融資登記服務平臺義務登記。三是豐富登記內容，補充人行征信報告。強調民間融資登記，不局限于民間借貸登記，還包括融資租賃、貿易賒帳、地方準金融機構融資等民間融資登記。通過民間融資登記，為相關機構和有投融資需求的企業、個人提供信用信息免費登記、按權限查詢服務，為金融機構和民間投融資者提供除人行征信系統外的又一信用查詢平臺。四是拓展服務外延。民間融資登記事前提供金融抵質押登記便利、財務法律免費咨詢服務，事中提供規范合同樣本、融資風險溫馨提示，事后加強金融合法權益法律保護、信用信息獎勵約束等服務職能，為民間融資提供安全規范的公共服務。五是制度保障。出臺《石獅市民間融資登記管理暫行規定》（獅政綜[2015]72號），規范民間融資備案登記及查詢流程，嚴格保障備案當事人信息安全性，增強民間融資登記的吸引力，加強對民間融資活動的監測與分析。

三、構建產業金融對接體系，助力融資便利化。一是設立投融資項目對接室，方便有投融資需求的當事人洽談對接。例如根據企業主提出的當前經濟下行壓力下社會融資困難、企業周轉資金緊張狀況，探索設立行業周轉基金，截至2018年6月底，已為企業提供轉貸資金4496筆432.42億元。二是設立金融交流活動區，開展陽光金融行動，舉辦金融知識宣傳、金融產品推介、金融從業人員與企業經營人員交流活動等242場。三是設立產業金融對接區，便利新金融組織在我市開展金融服務，比如協助成立我市第一家村鎮銀行--石獅渝農商村鎮銀行、引進我市第一家政策性銀行--中國農業發展銀行石獅市支行、支持設立為我市中小微企業提供直接融資便利的海峽股權交易中心石獅運營中心、支持巴旗資產管理（上海）有限公司和安芙蘭創業投資有限公司在我市設立基金投資扶持我市產業。

案例創新：

石獅市金融服務中心采用政府管理、銀企參與、非盈利運作模式，通過搭建三大金融服務子平臺，配套開通金融服務熱線、微信平臺，為社會公眾提供一站式、常態化的公益性金融服務，滿足多樣化的服務需求，為全國首創。

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