“四下基層”、深入群眾：黨的群眾路線的實踐創(chuàng)新

案例介紹：

“四下基層”指的是領(lǐng)導(dǎo)干部“信訪接待下基層、現(xiàn)場辦公下基層、調(diào)查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層”，是習(xí)近平同志在福建寧德工作時大力倡導(dǎo)的工作方法、工作制度，是黨的群眾觀點與群眾工作的有機(jī)統(tǒng)一，是黨密切聯(lián)系群眾的實踐創(chuàng)造。

1988年，寧德地區(qū)是全國18個連片貧困地區(qū)之一。時任地委書記的習(xí)近平通過深入基層調(diào)研，把貧困地區(qū)發(fā)展最基本的條件歸納為兩條：一是黨的領(lǐng)導(dǎo)，二是人民群眾的力量。因此，他指出，各級干部要苦練密切聯(lián)系群眾這一基本功。當(dāng)年12月，寧德首次地縣領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪日活動在霞浦舉辦，習(xí)近平與群眾面對面，受理問題86件，12件當(dāng)場答復(fù)解決，其余的要求相關(guān)部門一個月內(nèi)處理完畢。當(dāng)晚總結(jié)會上，他要求“約訪制度和下基層開展信訪接待日活動的制度要堅持下去”。

1990年5月，習(xí)近平在給寧德地直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的臨別贈言中說，“四下基層”工作“得到了人民群眾的歡迎和稱贊。今后，要繼續(xù)堅持下去，并注意在實踐中不斷完善，還要不斷探索密切聯(lián)系群眾的新途徑、新方法”。

“四下基層”源于實踐又指導(dǎo)實踐，是對我們黨堅持群眾路線這一優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承和創(chuàng)新，科學(xué)回答了新的歷史條件下如何增進(jìn)與人民群眾感情、做好聯(lián)系服務(wù)群眾工作、解決好執(zhí)政黨與人民群眾關(guān)系等問題。

“信訪接待下基層”，變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)下訪，著力把矛盾化解在源頭。堅持群眾路線，就要保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，下大力氣解決人民群眾不滿意的問題。

“現(xiàn)場辦公下基層”，化被動服務(wù)為主動服務(wù)，著力解決群眾反映的突出問題。為群眾辦實事辦好事，切實保障和改善民生，是密切黨群關(guān)系的治本之策，也是最根本的群眾工作。

“調(diào)查研究下基層”，從機(jī)關(guān)大院到基層一線，著力從人民群眾中汲取智慧和力量。黨的正確主張和科學(xué)決策只能“從群眾中來”，只能來自群眾的偉大實踐。

“宣傳黨的方針政策下基層”，由一般號召到面對面宣傳，著力教育引導(dǎo)、組織動員群眾。“到群眾中去”，讓黨的方針政策為群眾所掌握、化為群眾的自覺行動，這是黨的群眾工作的重要目標(biāo)和任務(wù)。

資料圖片：時任福建寧德地委書記的習(xí)近平下鄉(xiāng)調(diào)研

2012年3月，省委決定開展“下基層、解民憂、辦實事、促發(fā)展”活動，要求黨員干部認(rèn)真落實“四下基層”制度；2013年5月，省委出臺意見推動領(lǐng)導(dǎo)干部“四下基層”，要求把這一制度傳承好、堅持好、發(fā)揚好。

2013年7月，省委把“四下基層”確定為群眾路線教育實踐活動的主要載體……在深入開展第一批、第二批黨的群眾路線教育實踐活動中，“四下基層”所蘊含的精神內(nèi)涵、所體現(xiàn)的價值追求不斷轉(zhuǎn)化為福建黨員干部的自覺實踐，越來越顯示出強(qiáng)大生命力。

2015年，福建在“四下基層”發(fā)展而來的選派第一書記工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，因勢而進(jìn)，創(chuàng)新推出干部駐村蹲點的工作新機(jī)制。時任省長于偉國親自動員部署，要求科學(xué)選派，因村選人，提高駐村工作實效。全省黨建經(jīng)濟(jì)“雙薄弱村”做到全覆蓋，老區(qū)村、少數(shù)民族村等做到應(yīng)派盡派。

2018年以來，福建省大力傳承和弘揚“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，進(jìn)一步深化開門接訪、全員接訪、帶信下訪、入戶走訪的“四訪”工作機(jī)制，推動紀(jì)檢監(jiān)察干部走出辦公室開展監(jiān)督，做到監(jiān)督在一線跟進(jìn)，群眾反映的問題在基層解決，用心用情用力解決好群眾反映的問題，切實維護(hù)好良好的信訪舉報秩序。

案例創(chuàng)新：

內(nèi)化于心，外化于行。“四下基層”不僅成為我省黨和政府有效聯(lián)系、溝通、服務(wù)群眾的橋梁紐帶，更是成為推動我省科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的強(qiáng)勁動力。通過“四下基層”，福建各級領(lǐng)導(dǎo)干部淡化“官念”、放下“架子”，深入基層、貼近群眾，真正贏得群眾的理解、信任、擁護(hù)和支持，進(jìn)一步凝聚干群力量，共同推動發(fā)展。

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