精準(zhǔn)防范化解煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)

近日，應(yīng)急管理部副部長(zhǎng)、國(guó)家煤礦安監(jiān)局局長(zhǎng)黃玉治在中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)五屆理事會(huì)第二次會(huì)議上表示，做好安全生產(chǎn)工作，遏制重特大事故，是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要任務(wù)，是必須扛起的政治責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，要在抓落實(shí)上下功夫，要在防范遏制重特大事故上下功夫，要在杜絕同類(lèi)事故反復(fù)發(fā)生上下功夫。

要強(qiáng)化煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)管控。目前，煤礦安全總體把控能力還不強(qiáng)，發(fā)生大事故的風(fēng)險(xiǎn)仍很高，不管安全基礎(chǔ)好不好，都要做到科學(xué)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、有效管控風(fēng)險(xiǎn)。采掘接續(xù)緊張，小馬拉大車(chē)、超能力生產(chǎn)，通風(fēng)系統(tǒng)和采掘布局不合理，關(guān)鍵還要用系統(tǒng)性思維，科學(xué)防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。隨著采深的不斷增加，井下水、火、瓦斯、沖擊地壓等災(zāi)害日趨嚴(yán)重且耦合發(fā)生，必須強(qiáng)化重大災(zāi)害治理，不能讓血的教訓(xùn)再用鮮血去驗(yàn)證。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，開(kāi)展隱患自檢自改是分內(nèi)的事，要守好本分，自我約束，源頭防控，實(shí)行常態(tài)化安全“體檢”。

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。煤礦屬高危行業(yè)，必須靠高素質(zhì)人員隊(duì)伍來(lái)支撐，這個(gè)問(wèn)題不解決，再好的設(shè)施、再先進(jìn)的設(shè)備都會(huì)出事，要不斷強(qiáng)化煤礦安全基礎(chǔ)建設(shè)，做到“管理、裝備、素質(zhì)、系統(tǒng)”并重。要持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，做到靜態(tài)與動(dòng)態(tài)、結(jié)果與過(guò)程、硬件與軟件達(dá)標(biāo)“三個(gè)相統(tǒng)一”。要推進(jìn)“一優(yōu)三減”，推廣“一礦一面兩頭”集中生產(chǎn)模式，借鑒山東的做法（掘進(jìn)工作面不超9人、采煤工作面不超過(guò)16人），最大限度優(yōu)化系統(tǒng)、減水平、減頭面、減人員。

要想實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全、轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，煤炭行業(yè)必須緊緊依靠科技，走安全高效現(xiàn)代化之路。要加快推進(jìn)智能化建設(shè)和井下機(jī)器人研發(fā)應(yīng)用，各高校、科研機(jī)構(gòu)和煤礦企業(yè)瞄準(zhǔn)科技前沿，加大關(guān)鍵技術(shù)和裝備研究攻關(guān)，盡快將礦工從艱苦崗位、危險(xiǎn)崗位解放出來(lái)。要發(fā)揮科技防災(zāi)治災(zāi)作用，鼓勵(lì)建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，實(shí)施重大災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化工程，提高多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別和預(yù)報(bào)預(yù)警能力。要推廣先進(jìn)適用安全技術(shù)，繼續(xù)發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)各類(lèi)資金的引領(lǐng)作用，推進(jìn)重大災(zāi)害防治和隱患排查治理等示范工程建設(shè)，加快推進(jìn)安全監(jiān)控系統(tǒng)升級(jí)改造，加大科研成果轉(zhuǎn)化及推廣力度。

淘汰落后產(chǎn)能，是實(shí)現(xiàn)煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)煤礦安全發(fā)展的治本之策。要對(duì)年產(chǎn)30萬(wàn)噸以下煤礦提出分類(lèi)處置措施，加快退出長(zhǎng)期停產(chǎn)停工、連年虧損、資不抵債的“僵尸煤礦”，年底前基本淘汰退出年產(chǎn)9萬(wàn)噸及以下小煤礦、年產(chǎn)30萬(wàn)噸以下煤與瓦斯突出礦井。要嚴(yán)把新建項(xiàng)目、技改項(xiàng)目和資源整合項(xiàng)目審批關(guān)，防止低水平重復(fù)建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)列入淘汰退出計(jì)劃煤礦的檢查，嚴(yán)禁違規(guī)設(shè)置“回撤期”“過(guò)渡期”，防止非法違法開(kāi)采導(dǎo)致事故發(fā)生。

讓安全始終跑贏風(fēng)險(xiǎn)，必須在精準(zhǔn)防范上下功夫，煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)、煤礦企業(yè)、煤礦職工當(dāng)堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難、開(kāi)拓創(chuàng)新，推動(dòng)煤礦安全生產(chǎn)工作再上新臺(tái)階。